1908年，慈禧和溥儀同時生了重病，在光緒皇帝臨死的前一天，慈禧太后也快不行了，由於光緒皇帝無後，慈禧在中南海召見張之洞等軍機大臣，商量立儲之事。慈禧將欲立載灃之子溥儀的意圖向二人和盤托出。慈禧屬意的溥儀方2歲，比光緒入宮時還小。當時清政府內憂外患，且清廷已連續三代即位皆爲幼主，皆由太后垂簾聽政。世續、張之洞既擔心幼主臨朝無補於國事，又懼再來一次太后垂簾聽政，因而合詞懇奏：“國有長君，社稷之福，不如徑立載灃。”

慈禧面露悲慼之色，對二人說：你們說的慮的都很有道理，但是不爲穆宗（同治）立後，終無以對死者。現在雖立溥儀爲帝，仍令載灃主持國政，這樣做對公義私情兩方面都照顧到了。

載灃、溥儀、溥傑合影

換句話說就是讓載灃在某種程度上掌握了不少的權利，同樣的換來了載灃的忠心，同時載灃還會爲自己的兒子去制衡奕劻等人，在當時權臣出現了不少，甚至還有個袁世凱在虎視眈眈，有趣的是這個時候袁世凱已經不是想除就能除掉的。因此他要防止有人和這些權臣們勾結，自己又想拿住權利不放，讓載灃去制衡是最好的選擇，這便是一種權利的平衡。

當時傅儀是光緒帝的親侄子，當時的慈禧想着傅儀既可以當同治皇帝的兒子，也可以當光緒的兒子，所以，也是一件兩全其美的事情。不過，爭強好勝的慈禧太后自然而然不希望皇位傳給其他人了，但是，這也是沒有辦法的選擇了，畢竟光緒帝沒有任何的後代，所以，慈禧太后便讓當時只有3歲的傅儀上位當上了皇帝。