2020年底前我國將建生活垃圾處理收費制 分類投放垃圾可實行較低收費標準
垃圾分類在我國已經提倡多年，但客觀上講，推進的效果並不理想。但假設通過價格槓桿，是否能起到事半功倍的功效呢？
7月2日，國家發展改革委對外發布《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》（以下簡稱《意見》），要求全面建立覆蓋成本併合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利於促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。
在當日有關工作情況專題新聞發佈會上，發改委價格司副司長周伴學解讀說，“積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革，對配套設施完備、已經具備條件的用戶，推行垃圾計量收費，並實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策。具體來說，就是對分類投放垃圾的，可以適當實行低一些的收費標準，對不分類投放垃圾的，實行高一些的收費標準。”
此次城鎮生活垃圾處理收費方式主要包括：對非居民用戶推行垃圾計量收費，並實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標準；對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費等。
對此，住建部環境衛生工程技術研究中心主任徐文龍在接受《每日經濟新聞》記者採訪時稱，從發達國家經驗來看，計量收費一般採取設置專門垃圾袋的方式，這種收費方式可能會率先在大城市和一些管理較好的小區先推行。
此前在2017年3月，《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》中強調，按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。
2017年底，住建部《關於加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》發佈，文件提出，完善生活垃圾收費政策，逐步建立差別化的收費制度，實現按量收費。
黨的十八大以來，生態環境保護的力度空前，資源環境價格改革推進速度加快，但是，與生態文明建設的時代要求和打好污染防治攻堅戰的迫切需要相比，還存在價格機制不夠完善、政策體系不夠系統、部分地區落實不到位等問題，資源稀缺程度、生態價值和環境損害成本沒有充分體現，激勵與約束相結合的價格機制沒有真正建立。
《意見》要求，健全固體廢物處理收費機制。全面建立覆蓋成本併合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利於促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。
具體包括：建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制，完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制，探索建立農村垃圾處理收費制度，完善危險廢物處置收費機制等四個方面。
《意見》指出，按照補償成本併合理盈利的原則，制定和調整城鎮生活垃圾處理收費標準。2020年底前，全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度。
與此同時，發改委要求，積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革，對非居民用戶推行垃圾計量收費，並實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策，提高混合垃圾收費標準；對具備條件的居民用戶，實行計量收費和差別化收費，加快推進垃圾分類。
周伴學解釋說，這樣的收費制度設計，對推進垃圾分類，促進資源節約、環境保護、改善人民羣衆生活環境具有積極的意義。
《意見》進一步明確，在已實行垃圾處理制度的農村地區，建立農村垃圾處理收費制度，綜合考慮當地經濟發展水平、農戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費標準，促進鄉村環境改善。
大城市或率先施行垃圾收費由於城市垃圾累計存量逐年遞增，“垃圾圍城”的問題也愈發凸顯，建立收費機制，從源頭上加以減量管控，無疑是解決垃圾圍城問題最直接的辦法。
徐文龍介紹說，關於生活垃圾收費機制，很多年前就已經在探討和研究，所謂的計量收費，並不是絕對的所有的垃圾都有進行稱重，未來可能效仿日本等國家做法，採取購買不同規格專門垃圾袋的方式，根據垃圾袋裝的量來大致衡量垃圾重量，購買垃圾袋的費用中將包含垃圾處理費。
“（生活垃圾收費）一般是大城市或管理比較好的小區會更早適用，老舊小區可能比較難。”徐文龍說。
E20研究院執行院長薛濤向《每日經濟新聞》記者介紹，生活垃圾計量收費主要是對單位、集體進行計量收費。最難實施的是小區的個人，因爲垃圾來自公寓樓裏面所有的人，沒辦法具體分配到個人，而國外大部分都是住單獨的房子，容易做到計量收費。目前個人垃圾收費只能根據用水量或用電量估算，或者統一標準收費。
那麼，採取生活垃圾收費之後，收費的標準將會如何定呢？
徐文龍介紹，收費標準肯定會綜合各個城市的綜合因素，一方面根據城市服務要求進行全成本分析，同時也要考慮當地老百姓的實際承受能力，一開始政府財政會予以補貼，經過若干年的發展之後，補貼慢慢退出，再完全由居民承擔。
薛濤認爲生活垃圾收費在價格上會很難說，關鍵是看政府補貼部分的力度。他介紹，因爲現在很多城市的生活垃圾處理都是採取市場化的手段，對於未經分類的生活垃圾處置，政府的成本是每年200~300元/戶。但實際上，當前一些地方的向居民收費的標準每年在150元左右。未來可能會逐步進行全成本收費。
每日經濟新聞
