安邦智庫對大小事件隨時有觀點，並非是偶然的，這是追蹤研究體系的成果。這是體系的力量，不是個人的力量。一般來說，追蹤式研究的優點很明顯，來龍去脈很清楚，事務的演變格局和框架很清楚，時間序列中的各個節點很可靠，很清楚，不是傳說中的東西，不是人云亦云，這樣推導出的結論，就比較可靠。

—— 陳功先生

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如何振興中國的民營經濟？

來源 | ANBOUND宏觀經濟研究中心

綜述自《每日經濟》、《每日金融》、《戰略觀察》等產品

進入2018年下半年，中國經濟下行壓力加大，民營企業發展遇到困難。在社會思潮對民營經濟發展出現質疑的複雜背景下，振興民營經濟成爲了當前政策層面的重點關注領域，在11月初的民營企業座談會上，總書記曾非常具體地指出了改善民營企業發展要抓好六個方面政策舉措的落實，被看作是中國決策層在特殊形勢下對民營經濟發展給出的承諾。

中央做了如此詳細的要求，國內各個層面自然要落實。從金融到財政再到地方政府，都開始把改善民營企業發展環境作爲當前的一項重點工作來抓，出臺了不同的政策來落實。

中國應出臺

“大規模民營經濟振興計劃”

民營經濟的重要性已經無需多言，各大媒體闡述的足夠透徹，但如何振興中國的民營經濟？從操作層面上來看似乎從事了25年公共政策研究的獨立智庫安邦更有發言權。

其實早在中國經濟剛剛進入新歷史階段的2015年，安邦智庫就已經意識到了民營經濟的重要性，並認爲中國經濟的增長略顯乏力，需要提防實體經濟的進一步下滑。在安邦智庫看來，中國的實體經濟領域的數據和金融市場的悲觀正在“合流”可能會在中國市場造成更大更廣的負面影響。

安邦智庫在當天的產品裏呼籲國內政策部門不僅要對這種形勢變化有足夠的重視和預期，而且應該集中各方資源，找到足夠有效的應對策略，方有可能度過當前的難關，重上穩定增長之路。

扭轉經濟低迷是複雜的系統性問題，不存在什麼短期特效藥。不過應對之策仍應該落實到一些具體的舉措上，也就是要變成能夠推出的“招數”，而且最好是有影響力的“大招”。

安邦智庫在過去出過不少“大招”，比如以共同基金方式改革國企，着眼於輸出製造能力和建立共同市場的“新絲綢之路”和“非洲馬歇爾計劃”等等。對於當前中國經濟面臨的困局，我們在2015年的建議是，中國政府應該出臺“大規模民營經濟振興計劃”，通過刺激民營經濟的發展，給中國市場帶來活力，從而讓中國經濟回到實體經濟上面來。

改革的最終出路還是在市場化

在分析近期政策時，安邦智庫首席研究員陳功認爲，對於中國的民營企業而言，錢是一個問題，但更大的問題則是市場問題。在缺乏市場擴張的支撐條件下，如果一味強調向企業提供資金，資金只會流向房地產和外部市場。

總書記在座談會上的講話也爲改善民營企業的政策環境指明瞭方向，政府要爲民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間。要鼓勵民營企業參與國有企業改革。要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執法。

而這些應對之策，安邦智庫不僅在往期產品中系統地提出過，還針對性提出具體的落實舉措。

在過去的產品中，我們提出過，以共同基金方式改革國企。安邦智庫認爲，在共同基金這個市場槓桿下，不僅會顯著擴大國有資產經營的空間，同時還爲民營經濟和社會資本提供了發展空間。（國企改革的“安邦構想”，《戰略觀察》，2012年7月17日，總第307期）

此外，目前，民營經濟在大多數領域已經步履維艱了，不少民營資本擅長的傳統產業都轉移了，但在一些產業創新領域還是大有可爲的，可以爲民營經濟創造發展空間。比如，在國內部分地方（如山東），民營生態產業的發展已頗有起色，已初具規模，形成了產業鏈條，而且已經向外地輸出。（尋找經濟下行中的產業創新空間《每日經濟》，2015年8月26日，總第4992期）

發展“財團經濟”，

爲民營經濟發展提供支撐

您也許要問了，金融危機以來中國的民營經濟就一直在走下坡路，資本流出的不少，“脫實就虛”的不少，比過去的實力和信心都有所削弱，靠出臺政策就能振興起來嗎？

從政策操作的角度來看，當然不能只停留在紙面上的概念號召。除了前述的配套政策安排，重點應該鼓勵發展“財團經濟”，集中社會資本和金融資源，來爲民營經濟發展提供支撐。

安邦智庫之所以強調“財團經濟”的模式，主要在於實體經濟中的民營經濟出走的不少，現在體質虛弱，在國內市場的影響力相對減弱，再加上民營企業現在的投資比過去要謹慎，因此必須考慮積小成大，這樣纔有國際競爭力。以“財團經濟”爲平臺，鼓勵民營經濟聯手搞財團，通過財團方式來集約資本，發展民營經濟，這種模式如果能落地，對於利用社會資本來振興經濟，會發生顯著的作用。所以，搞“財團經濟”應該成爲大規模振興民營經濟的關鍵一環。

如今，改善民營經濟發展環境的政策環境已經形成，各部門和各地方都開始採取行動向民營企業傾斜資源。在安邦智庫看來， 發展民營經濟，最重要的是要通過改革，創造出市場經濟的制度安排。政府只有切實推進市場化改革和簡政放權，並加快建立公平合理的法律環境和市場競爭秩序，民企的市場活力才能真正被激發出來，帶動整個國民經濟發展。