【內容提要】市民的公德意識與城市的文明程度密切相關，增強市民的公德意識，規範人們在社會公共生活領域的交往行爲，是建設文明城市的必由之路。毋庸諱言，今日東陽，缺乏公德意識的現象不同程度地存在。其根源既有歷史的，也有現實的；既有市民素質方面的因素，也有社會管理方面的因素。增強公德意識，需要宣傳教化，需要規範約束，需要獎懲結合。

【關鍵詞】公德意識  現象  根源   方法

公德，即公共道德，系維護公共秩序的道德規範，是社會公衆共同利益和社會生活需求的反映。人們爲了滿足生存發展的需要，必須進行各種社會交往和公共活動；爲了使社會交往和公共活動正常進行，必須建構相應的公共道德準則。建構和遵守該準則的原動力來自人們的公德意識。公德意識是人們在與外界交往中所持的思想、觀念和規則，它以“利他”爲核心，以“無害他人”爲底線。城市是人口集聚所在，政治、經濟、文化活動頻繁，人與人的交往接觸也更爲集中，人們在交往接觸中的行爲、風格和態度，體現了一座城市的文明程度。而市民的行爲、風格和態度，乃公德意識的外化。增強市民的公德意識，規範人們在社會公共生活領域的交往行爲，是建設文明城市的必由之路。

缺乏公德意識的表現

公德意識，表現在對他人、對社會、對自然的行爲態度上。公德意識一旦缺乏，就會缺乏責任感，缺乏對他人、對社會、對自然的尊重，只爲一己之私打算，毫不理會他人的感受，從而影響他人，危害社會，破壞自然環境。

東陽是一座具有一千數百年曆史的文化名城，文化底蘊豐厚，市民素質相對較高，其公德意識也相對較強。但毋庸否認，缺乏公德意識的現象還是不同程度地存在，這不僅危害我們的生存環境，也破壞社會的和諧穩定，與城市文明背道而馳。

就我們東陽城所見，就我們身邊所見，缺乏公德意識的現象試舉數例。

亂搭亂建。城市同鄉村相比，大多數市民的居住空間自然要小得多，於是想方設法擴展使用空間。這裏搭個篷，那兒搞個窩。樓道更是公共地方，不佔白不佔，於是，樓道成了“廢品收購站”。但那所佔之地畢竟不是永久的，得弄個固若金湯的東西留給子孫纔好。於是，向平面和垂直兩個方向發展，再砌它一堵牆，再加它一個層，增加它幾個平方——一個平方就值萬兒八千呢！

噪音擾人。城市噪音十分煩人。夜闌更深，當人們進入夢鄉時，歌廳舞廳的低頻節奏在你耳邊轟鳴，五音不全拿腔拿調的歌聲則如鬼哭狼嚎破空而來。街邊的夜宵攤點通宵經營，呼朋喚友聲、猜拳行令聲、激辯爭吵聲不絕於耳。城市夜生活的豐富使得夜貓子們有了用武之地，而他們的晨昏顛倒卻苦了上班族和中小學生。即使大白天也頗多噪音，震耳欲聾的大嗓門時有所聞，灌煤氣的、修油煙機的、磨剪刀的、沿街叫賣的、收購廢品的、防水補漏的那些小喇叭個個都是高分貝。

煙氣燻人。石油價格上漲，液化氣價格高企，許多人——當然也包括許多新東陽人退而回到燒煤餅時代。早晨和傍晚，居民區裏煙霧騰騰，瀰漫着一氧化碳和二氧化硫的氣味，嚴重損害着人們的健康。那燒木柴的開水爐子也紛紛登場，青煙繚繞，害得你不想關門閉窗都不行。

隨意佔道。私家車多了，車輛停放是個大問題。大街小巷處處是車，人行道也成了停車道。主街道兩側的人行道，往往被佔道經營——這在環城北路尤爲典型。處處是工場，處處有障礙，你很難在人行道上順利地行走。人行道上的盲道，是專供盲人行走的設施，很難想象能被盲人利用。

缺乏公德意識的例子還有很多，滿口髒話、隨地吐痰、亂丟菸蒂、亂扔垃圾、損壞公物等等自不消說，目無規章亂闖紅燈，打着赤膊招搖過市，公共場所吞雲吐霧，邊喫瓜果邊丟皮，邊嗑瓜子邊吐殼，半夜三更鳴喇叭，小院子裏養雞鴨，水泥馬路燒草灰，家犬滿街成公害等等似已見怪不怪了。

缺乏公德意識的根源

缺乏公德意識的原因是多種多樣的。這裏既有歷史的原因，也有現實的原因，既有市民素質方面的因素，也有管理方面的因素。

歷史根源。幾千年來，我國傳統的社會形態是以血緣關係爲紐帶的宗法社會，人們的活動範圍不大，接觸的圈子很小，生活在親人、族人、熟人組成的圈子裏，這個圈子生成的道德準則，往往是私德，而非公德。與之相適應的文化觀念，是重人情、重關係等等，對於公共利益、公共規則和公共秩序，往往視而不見，公德意識嚴重缺乏。

現實原因。現實是歷史的延續。儒家學說作爲封建統治的思想工具延續千年，人們偏重於自身的修養和利益，忽視公共的道德和利益，從而導致整個社會越來越自私、保守和落後，公德意識也越來越淡漠。

人的素質。公德意識與人的素質密切相關。人的素質涵蓋道德素質、科學素質、文化素質、審美素質、心理素質、身體素質等等，而道德素質爲其中最重要的素質。一個人如果缺乏道德，其知識、技能和行爲必然對社會造成危害。道德素質和一個人所受的教育有關，更與他的理想、信念、追求密切相關。當下，有些人沒有理想，缺乏信念，無所追求，無所事事，將空閒時光全消耗在麻將、撲克上，閒談的話題不外乎財神白板、司令紅5、家長裏短。有些人不注重學習，忽視自身的進步和提高，從不看書看報，看電視只看文藝節目，上網只爲打遊戲。家裏沒幾本藏書，即使有，也已多年不翻。人的素質決定人的精神狀態，精神狀態出了問題，公德意識也必然會有問題。

管理因素。人的行爲需要一定的法規加以規範約束，公德意識也需要一定的法規予以保護和弘揚。法規爲道德的底線，一般都具有懲惡揚善的功能。只有讓法規之劍高擎，足以震懾那些違背公共道德的行爲，才能保護公德意識不受侵害。新加坡就是學習的榜樣。你要在公共場所吸菸吧，罰你1000新元——合人民幣5000多元，一般人被罰一次就刻骨銘心不會再犯了。新加坡而且有法必依，執法必嚴。十幾年前，美國青年麥可費因在新加坡塗鴉被判處鞭刑，美國總統克林頓出面求情也不行。後來麥可費說：“我永遠都不會忘記新加坡。”我想，如果用此法懲治令人痛恨的街頭亂貼小廣告製造“牛皮癬”之類的公德意識缺乏者，效果肯定不錯。

如何增強公德意識

公德意識的提高和增強，離不開宣傳、規範和獎懲。它是一項系統工程，靠加強教育來引導，靠強化法紀來制約，靠樹立典型來示範，靠批評懲戒來禁阻，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，把提倡與反對、引導與約束結合起來，扶正祛邪，懲惡揚善。

首先是宣傳。培養市民的公德意識，提升生活品質，提高幸福指數，旨在更好地實現人民羣衆自身的經濟、政治、文化權益，而這有賴於宣傳。對於大多數人來說，公德意識與生俱來，如孟子所說：“惻隱之心，人皆有之；羞惡之心，人皆有之；辭讓之心，人皆有之；是非之心，人皆有之。”即所謂的“人之初，性本善”。但是，如果不去宣傳和喚醒，人們心中的公德意識就會淡化，不能形成羣體的行爲規範。況且，城市應該有特有的公德體系。隨着經濟活動的日益活躍，人口流動的日益頻繁，外來成員的不斷增加，這個體系的建設更是迫在眉睫。就像東陽，2006年底時有308個姓氏，相隔不足4年，去年人口普查，增加到576個姓氏，增加了87%。而有些東陽從未有過的少數民族，在東陽已形成規模不小的羣體，如布依族有6734人、苗族有4804人、土家族有1911人，他們大多數是在近幾年成爲新東陽人的。城市公德體系的建設需要多樣的載體、過細的工作。這就需要調動報紙、電視、廣播、網絡等媒體，採用相聲、小品、快板書、短劇和黑板報等形式，在機關、企業、學校、社區等不同場合，在共產黨、共青團和各個民主黨派及各個社會團體，在老中青少各個年齡層次開展有效的工作，家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合，相互配合、相互促進。通過宣傳，大力弘揚公德意識，大力表彰文明禮貌、助人爲樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的社會公德，愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務羣衆、奉獻社會的職業道德，尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。

其次是規範。一個社會離不開秩序，而秩序來自規則的制定和奉行。要改善公共秩序，構建和諧社會，必須兩手一起抓。一是通過宣傳，即教化引導，提高市民的公德意識；二是加強規則的執行力度，使遵守公德的要求具有剛性和強制性。前者倡人爲善，後者止人作惡，前者爲軟，後者爲硬，雙管齊下，方能奏效。

隨着傳統社會向現代社會的轉變，人們的公共交往領域在不斷擴展，人際交往大大突破了以往的地域限制，社會交往日趨頻繁、複雜。與之相適應，人際交往的規範也必然相應豐富，有的以社會公德的形式約束着人們的行爲舉止，有的則納入強制性的法律規範之中。在時下公共交往領域急劇擴張的背景下，法律法規在人們社會交往活動中的規範作用越來越重要。

再次是獎懲。褒揚真善美，抨擊假惡醜，才能使公德意識不斷得到增強和提升。利用圖書、報刊、廣播、電視、網絡等大衆傳媒，大力表彰孝老愛親、助人爲樂、見義勇爲的人和事；發現和樹立身邊的道德楷模，通過道德榜樣來激發人們的角色認同和期待，提升公德意識。近些年來，老邵伯、盧漢成、孫炎明、林南珍等道德楷模產生了廣泛的社會影響，他們是我們身邊看得見、摸得着、學得到的平民英雄和凡人善舉，對於喚起公德意識、建立道德規範產生了良好的作用。“7·23”甬溫線特大鐵路交通事故中，雙岙村數千村民（其中有相當數量的新溫州人）現場自發救援，1700多名溫州市民自發獻血，愛心使這座城市充滿了溫馨，從而讓人們瞭解溫州不是隻有暴發戶、炒房團和煤老闆。而對於那些在公共秩序、公共環境、文明出行、文明待客等方面缺乏公德意識的人，則不同程度地予以曝光，就如違規排污的企業負責人在《東陽日報》登載道歉書那樣。只要有悖道德規範，就應當不留情面地批評懲處，使有所戒懼。

結  語

增強公德意識，弘揚公德意識，樹立公德規範，是順利完成社會轉型的內在要求，是建設和諧社會的要求，是建設文明城市的要求。它是一個長期而艱苦的過程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。公德意識的養成與整個社會的精神文明建設、法治建設息息相關，與經濟的發展、社會的進步和現代化進程緊緊相聯，這就決定了它是一個潛移默化、細雨潤物的漸進過程，所謂“百年樹人”即是此義，對此必須有充分的思想準備。

知易行難，有了這樣的思想認識，並堅持不懈地付諸行動，纔有可能逐步實現市民素質的普遍提升，使公德意識不斷弘揚，遵守公德蔚然成風，從而使我們的社會更加和諧，使我們的城市更加文明。增強公德意識也是一項千千萬萬市民人人蔘與個個有份的工程。不論士農工商，不論男女老幼，不論職位高低，每一位市民都有責任有義務作出自己的貢獻，爲建設文明東陽添磚加瓦、增光添彩。

　          2011.7.26初稿，7.29改定

（本文獲“公民道德與城市文明”徵文一等獎第一名，刊於《公民道德與城市文明優秀論文彙編》，《八面風論壇》2011·4總第40期，《東陽日報》2011.10.28，《金華精神文明》2012·3總第123期）