6月8日，山東省人社廳公佈了《關於公佈2019年職工基本養老保險計發待遇基數的通知》，明確了2018年的城鎮非私營全省在崗職工平均工資是75125元，平均每月6260.42元；城鎮非私營全省職工平均工資爲73593元，平均每月6132.75元。山東省人社廳要求，各地以此爲依據確定2019年職工基本養老保險計發待遇基數。

爲什麼現在才公佈2019年的基本養老保險計發的基數呢？

2019年，國務院辦公廳轉發了《關於降低社會保險費率綜合實施方案》。這是爲了降低企業社會保險費負擔，最主要的措施是將養老保險單位繳費比例由最高20%降低至16%。當然，2020年出現了新冠病毒肺炎疫情，我們國家又出臺了階段性減免中小微企業減免養老、醫療、工傷企業負擔社保費部分。

除了降低繳費比例，另外一項大的舉措就是統一繳費口徑。1991年，我國全面推動養老保險制度改革，要求所有企業開始繳納養老保險基金。當時企業的主要類型還是國營、集體企業，外資、私營企業數量很少。當時作爲社保繳費基數的口徑，實際上一般是城鎮非私營單位的在崗職工社會平均工資爲基準覈實。隨着時代的發展，社會情況也在不斷變化，私營企業、中小微企業成了社會吸納就業人員的主體。如果總是以城鎮非私營單位在崗職工社會平均工資爲基礎覈定繳費基數上限，這樣就能夠會提高社會保險的准入範圍，也加重了企業的負擔。

比如，2019年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資是7541.75元每月，而私營單位就業人員年平均工資只有4467元每月。如果以非私營單位的社會平均工資計算繳費基數下限的話，60%基數下限是4525.05元，比私營企業的年平均工資還高。

因此，爲了減輕企業負擔，國家開始統一採用各省全口徑城鎮就業人員平均工資覈定繳費基數上下限。但是，我們養老保險制度建立的時候，涉及的養老金計算公式也包含了社會平均工資。按照最初的養老保險設計，如果想實現養老保險金的收支平衡，社保繳費口徑和養老金待遇計算口徑必須是一致的。如果出現不一致時，尤其是養老金待遇計算基數高，肯定會對養老保險基金產生壓力。

因此，國家在《降低社會保險費率綜合實施方案》中明確了要制定基本養老金計發辦法過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩銜接。不過，由於從去年5月1日纔開始統一的口徑，國家允許2019年計發基數不變也是有是有道理。比如說北京2018年的養老金計發基數是8467元，2019年又是9262元。北京市2019年仍然按照9262元爲社平基數覈定醫保繳費上下限。

總體來看，山東省如果繼續按照城鎮非私營單位社會平均工資作爲社保待遇的計發標準，對於2019年的退休人員肯定是有利的，而且也保障了制度的持續性。現在山東省比較特殊的是青島市，青島市過去的養老金繳費和計發基數，是以青島市的全口徑城鎮就業人員社會平均工資爲基礎計算的。這也是爲什麼過去很多年青島人反映青島的社會平均工資趕不上山東省的社會平均工資，答案是口徑不一樣。但是，青島市2017年全口徑社會平均工資是5309元，如果突然過渡到6260元差距很大，所以一般還需要制定具體的過渡方案。至於濰坊市等其他地區，由於具備了2019年養老金理順的條件，六七月份就完全可以實現理順了。

另外，7月底2019年退休人員養老金也會再次調整，2019年退休人員的養老金待遇會連續增加兩次呢。希望他們早日安安心心的拿上自己理順後的養老金。