記者/郭保瑞

深圳衛視&壹深圳客戶端記者從市人大常委會獲悉，《深圳經濟特區出租汽車管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）已經市政府常務會議討論通過，市人大常委會將對《條例（草案）》進行審議。

此次立法，正式將網約車納入出租車行列進行管理，並制定了詳盡嚴格的管理辦法，對網約車實施“嚴監管”。

《條例(草案)》打通了傳統出租車與網約車駕駛員從業通道，建立了統一駕駛員許可條件。駕駛員須無暴力、交通肇事、危險駕駛等方面犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄。對於被吊銷從業資格證的駕駛員，3年內不得再次申請。

新規明確，出租車駕駛員未按規定攜帶或者展示出租汽車從業資格證和道路運輸證的，乘客有權拒絕支付運費。如網約車經營者存在通過預約提供服務的車輛、駕駛員與線上預約的車輛、駕駛員不一致，將處5000元以上1萬元以下罰款。

同時，新規擬要求，外地出租汽車不得空車駛入深圳經濟特區。

深圳網約車數量超6萬，駕駛員超9萬

網約車行業在2014年迎來爆發式發展，2016年，“網約車”還成爲年度十大新詞（教育部、國家語委《中國語言生活狀況報告（2016）》）。

根據最新的統計數據顯示，截至2020年11月全國的網約車平臺數量達到了207家，預計2020年全國網約車市場規模將會突破5000億元。

網約車作爲新技術催生出的新業態，在方便了人們生活的同時，由於監管和立法滯後，也給人們帶來一些安全隱患。近些年，全國各地已有不少網約車安全事故案例，也引起了社會的持續關注。

交通部以及全國各地都在探索如何對其實施規範化的管理。2016年12月，北京市率先發布了《網約預約出租車經營服務管理細則》。2017年1月，深圳市也開始實施網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法。

如今，網約車已經從往日的風靡逐漸迴歸理性。根據今年11月市交通部門發佈的第二季度深圳市網約車行業運營動態數據顯示，截至6月30日，全市已核發《網絡預約出租車汽車運輸證》61654張，已核發駕駛員證92200張。同時，全市共有巡遊出租車（即傳統出租車）21498輛，在崗巡遊車駕駛員39433人。

從數據可以看出，網約車的車輛和駕駛員數量，都接近巡遊出租車的三倍，已經成爲人們出行的重要途徑。對網約車更完善、更規範的監管也亟待加強。

網約車“嚴監管”時代將至

深圳衛視&壹深圳客戶端記者注意到，《條例（草案）》將全市出租車統一分爲兩類：網約車和巡遊車。

網約車是指不得在道路上巡遊攬客，只能通過網絡預約方式承攬乘客的出租汽車；巡遊車是指取得車輛經營權、配置符合規定的車輛和營運設施，既可以巡遊攬客、站點候客，也可以通過電召、網絡等預約方式承攬乘客的出租汽車。

此次立法，打通了傳統出租車（巡遊車）與網約車駕駛員從業通道，建立了統一駕駛員許可條件，所有出租車都應當申請道路運輸證，並明確，交通部門將統一發放出租汽車經營許可證。

新規提出，全市統一的出租汽車經營許可證分爲《網絡預約出租汽車經營許可證》和巡遊車《道路運輸經營許可證》兩類，許可證中將明確經營範圍、經營區域、經營期限等事項。

（資料圖）

新規擬規定，網約車不得在道路上巡遊攬客，網約車巡遊攬客的，或者使用巡遊車通道、候客站等巡遊車營運設施的，對駕駛員處五千元罰款。

註冊登記爲個人所有的車輛申請道路運輸證的，車輛所有人應當事先取得出租汽車從業資格證，且名下無取得道路運輸證的車輛，並承諾由本人駕駛該申請車輛提供網約車服務。如網約車線上和線下車輛、駕駛員不一致，將處5000元以上1萬元以下罰款。

申請網約車運輸證的車輛，還應當具有行駛記錄、車輛衛星定位、應急報警等功能的車載終端等營運設施。

《條例（草案）》提出，出租車應實行明碼標價，網約車未實行明碼標價的，未按照規定將計價規則、計價方式和收費標準向社會公示的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

此外，新規還明確，包括網約車在內的其它機動車，不得使用與巡遊車相同或者相似的外觀、頂燈、計程計價設備、空車標誌等服務標識，違反規定的，處十萬元罰款，可以沒收車輛和營運設施。

（巡遊車）

哪些情況下你可以拒付運費？

《條例（草案）》一視同仁，對全市出租車駕駛員職業規範提出詳細要求。其中提出，駕駛員在提供營運服務過程中有下列行爲之一的，乘客有權拒絕支付運費：

（一）在起步里程內因車輛故障、交通事故等原因，無法完成約定服務的；

（二）途中甩客的；

（三）未經乘客同意搭載其他人員的；

（四）未按規定攜帶或者展示出租汽車從業資格證和道路運輸證的；

（五）巡遊車不按照規定使用計程計價設備、計程計價設備發生故障時繼續營運，或者不按照規定出具相應車費發票的；

（六）巡遊車駕駛員與車載終端顯示駕駛員不一致，或者網約車實際提供服務的車輛、駕駛員與線上預約的車輛、駕駛員不一致的；

（七）法律、法規和規章規定的其他情形。

（資料圖）

意見反饋途徑

《條例（草案）》已在“深圳人大網”、“深圳政府在線”全文公佈，廣泛徵求社會各方面意見。有關意見建議請於2020年12月20日前反饋市人大常委會經濟工作委員會辦公室。

電子郵箱：[email protected]

傳真：88101052

深圳人大網網址：www.szrd.gov.cn

深圳政府在線網址：www.sz.gov.cn