12月8日，商洛市“牢記囑託接續新奮鬥、攻克堡壘創造新生活”脫貧攻堅系列新聞發佈會舉行，商洛市教育局局長鬍棟樑作“扶智助學，脫貧路上一個都不能少”主題發佈。扶貧必扶智，治貧先治愚。知識可以改變命運，智慧能夠擺脫貧困。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。脫貧攻堅工作開展以來，商洛市教育系統認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和重要指示批示精神，始終把脫貧攻堅作爲頭等大事、重要政治任務和第一民生工程，圓滿完成“義務教育有保障”目標任務。 據瞭解，目前商洛市基礎教育階段共有各級各類學校1502所，在校學生幼兒38.08萬名、教職工3.05萬名。其中：義務教育階段建檔立卡貧困學生有64648名。 在具體工作推進落實中，商洛市立足於教育發展實際和職能優勢，抓關鍵、保基本，抓整改、補短板，抓管理、提質量，抓鞏固、促提升，十項重點工作有序開展。 攻難點，紮實做好控輟保學。全市教育系統緊盯義務教育有保障目標，完善了控輟保學動態監測、月報季評、臺賬銷號、輟學報告等“十項制度”，嚴格落實縣長、局長、鎮長、村長、校長、班長、家長等“七長責任制”，統籌協調，綜合施策，組建了教育、行政“雙線”控輟保學聯控聯保機制，定期開展信息摸排、數據比對、動態監測、關心關愛、結對幫扶。對有輟學經歷和厭學學生採取“一對一”雙線包抓、“一人一案”勸返等措施，夯實控輟保學責任，防止學生失學輟學。在全省創新開展了“國辦、戶籍、學籍、資助”四個系統6-15週歲義務教育階段適齡兒童少年數據比對覈查，摸清底數，掌握情況，保證了控輟保學對象精準。採用線上、線下相結合的方式，持續開展了萬名教師大家訪、萬名教師結對幫扶貧困學生的“雙萬工程”活動，推行《商洛市教師結對幫扶貧困學生記實手冊》《商洛市學生成長記錄冊》（兩冊），對貧困學生進行扶智、扶志、扶心、扶技、扶困“五扶”關愛和思想引導、心理疏導、生活指導、學業輔導、政策宣導“五導”保學，組織全市1.8萬名教師，利用寒暑期、節假日深入8.5萬名中小學幼兒園建檔立卡貧困學生家庭，累計開展政策宣講、送教上門、補正信息、開展扶智扶志教育85萬人次，確保全市義務教育階段建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年無一人失學輟學。 盯重點，精準落實學生資助。全市以建檔立卡家庭貧困學生爲重點，嚴格落實中省資助政策，實施了“普惠+特惠”“國家+地方”“學校+社會”的立體化資助政策體系，努力不讓一個孩子因貧失學。積極整合民政、慈善、婦聯、共青團、人社、扶貧、關工委、紅十字會等部門的資助資金，統一資金使用，統一項目管理，擴大了資助覆蓋面，讓更多的貧困學生享受到了黨的關懷和社會溫暖。5年來，累計下撥各類資助資金10.1億元，資助貧困中小學生（幼兒）135萬人次。嚴格工作程序，堅持政策標準，及時撥付、發放資助資金。全市統一模式，率先在省內採用資助金髮放告知“三聯單”措施，由各學校將學生資助情況以“三聯單”方式告知家長和戶籍所在村委會，提高了貧困羣衆對資助政策的知曉率。柞水、洛南、商南等縣採取送政策上門、一次性告知、少開證明、簡化手續的辦法，設立了貧困學生資助受理兌付中心，“讓羣衆最多跑一次”，大大提升了羣衆對學生資助工作的滿意度。 抓培訓，提升脫貧致富技能。依託商洛職業技術學院和各縣區職教中心專業優勢，面向貧困羣衆，大力開展鄉村旅遊服務、餐飲廚藝、家政服務、特色農業等農村實用技術培訓。全市累計培訓1500餘期12.54萬人次，其中：商州、丹鳳開展餐飲廚藝、種養殖培訓，山陽、柞水舉辦的家政服務、保健刮痧、鋼筋加工、足浴等技師培訓班，洛南、商南舉辦的烤煙種植、核桃栽培技術培訓班，鎮安、柞水開展了板栗栽培、食用菌技術培訓，成爲特色品牌，幫助建檔立卡貧困家庭勞動人口掌握了一至兩門脫貧致富技能，實現穩定增收、穩定脫貧，成爲脫貧致富“發動機”，爲全市脫貧攻堅工作作出了積極貢獻。 常協調，深入推進“雙百工程”。市教育局積極發揮“雙百工程”聯繫紐帶作用，每年召開一次全市推進會議。從2017年開始，連續3年召開全市高校結對幫扶貧困縣區助力脫貧攻堅推進會，省委教育工委、省教育廳領導多次出席會議並講話，指導商洛高校結對幫扶工作，給予了我們工作的充分肯定。積極發揮市級教育行政部門聯繫、協調作用，徵集高校結對幫扶商洛需求項目82個，舉辦高校結對幫扶成果展，消費扶貧農特產品展，簽訂校地幫扶工作計劃書，促進了一批高校結對幫扶項目落地實施。11所幫扶高校發揮人才、科技、知識等方面優勢，在商洛建立了產學研示範基地26個，累計完成商洛農產品採購消費扶貧2000餘萬元，召開校地聯席會議70餘場次，實施扶貧開發項目20個，開展產業技能培訓362期，培訓貧困勞動人口18200餘人。 搶機遇，加強寧商教育協作。搶抓寧商教育扶貧協作的大好機遇和平臺，深入推進協作交流，重點開展教育管理幹部和教師培訓培養，促進教育質量提升。2017年以來，商洛市1002名教師赴南京考察交流、跟崗學習，南京市202名優秀教師來商洛支教、送培，共開展102場培訓活動，培訓基層教師1.6萬人。全市28所中小學校、幼兒園和中職學校與南京市名校建立了結對幫扶關係，南京市雨花臺區、六合區、浦口區先後邀請對口縣區200名貧困學生赴南京開展研學旅行活動。南京市各縣區共籌措資金6799萬元，捐建商洛12個教育建設項目，有效解決了易地扶貧搬遷移民安置點羣衆子女就近入學難題。南京市開展捐資助學活動40餘次，累計捐贈1000餘萬元，資助貧困學生7000餘人。其中，南京市委統戰部、南京市工商聯、南京市光彩事業促進會與商洛市委統戰部、市教育局簽訂了教育扶貧助學基金協議，累計向商洛市捐贈助學資金360萬元，資助貧困學生3000餘人。寧商教育交流協作成果被《光明日報》《教師報》專題報道。 重培優，增強師資素質能力。緊扣師德、技能兩條線，採取全員參與、自下而上、層層賽評等形式，開展德育先進、師德標兵、教學能手、學科帶頭人、教學名師等評選活動，全市湧現出了一大批優秀教師和先進集體，商洛中學劉佔良獲全國模範教師、全國教書育人楷模，市特教學校教師黨紅妮獲全國教書育人楷模，山陽中學仰孝升獲全國模範教師。全市有5名教師榮獲全國勞模，11人榮獲省級教學名師，40人榮獲省級學科帶頭人，150人榮獲省級教學能手，16人榮獲市級教學名師，128人榮獲市級學科帶頭人，407人榮獲市級教學能手。高度重視、重點聚焦農村偏遠地區教師隊伍建設，大力助推教育脫貧攻堅，通過實施中央特設崗位計劃、事業單位招考、公費師範生招聘、研究生引進等形式，多渠道補充教師。5年來，全市共開展國、省、市、縣、校5級教師培訓達10餘萬人次，補充新任教師2899名，其中1936名新招特崗教師全部安排到農村學校任教，農村教師素質和校長隊伍管理水平明顯提升。 增投入，不斷改善辦學條件。搶抓國家全面改薄、高中普及攻堅、教育現代化、全面“改提”、鎮村“兩類”學校建設等教育項目投資機遇，聚焦“大班額”“上學難”等突出問題，下發了《商洛市加強城區學校和鎮村“兩類”學校規劃建設的意見（試行）》，持續優化城區學校和農村貧困地區學校佈局和建設。5年來，累計撤併學校136所，新建學校81所，實施旱廁改造學校629所，配建易地扶貧搬遷安置點學校46所，合理保留、辦好農村小規模學校和教學點，保障了適齡兒童少年就近方便入學。5年來累計投入資金63億元，組織實施教育項目869個，新建校舍100多萬平方米，運動場地51.05萬平方米，採購學生生活設施26.51萬臺（件套），全市增加學位8.2萬個，消除大班額1020個，全市大班佔比下降到了1.31 %，“大班額”“上學難”“擇校熱”問題得到了緩解，城鄉辦學條件得到進一步改善，教育資源配置得到有效優化。 強管理，全面提升教育質量。堅持把提高教育質量作爲教育扶貧工作的出發點和落腳點，建立了“五級”推門聽課、教研員質量包抓、高一學生入學信息報備、高中學科課程基地、中學教育質量評價等五項制度，全面全程強化教育管理，助推基礎教育高質量優質化發展。堅持“走出去、請進來”戰略，學習先進經驗，強化內部管理，注重文化建設，堅持每年召開全市提高教育質量研討會、高三複課研討會、素質教育推進會、教育科研工作會，開展高中教學視導、新常態大視導、名師大篷車，舉辦優課、微課、創客評選等活動，深化課程和教學改革，加強教學研究，推進全市教育質量持續提高。5年以來，全市有4.6萬名學生考入本科院校，其中建檔立卡學生超過6000餘名，讓貧困學生享受到了公平而有質量的教育。 嚴標準，規範開展退出認定。制定了《貧困戶退出義務教育有保障認定工作指導意見》《商洛市貧困退出義務教育有保障市級複查工作方案》，組織各縣區對全市7.03萬名6-15週歲建檔立卡適齡兒童少年家庭“義務教育有保障”進行了逐一認定，共填寫“義務教育有保障”認定表42.2萬份。市教育局抽調60多名工作人員，組成核查組，逐縣區採用“線上線下比對”，聽取彙報，走訪座談，查閱檔案資料，到縣區、到鎮辦、到村、到戶、到校實際覈查等方式，對7個縣區的貧困戶退出“義務教育有保障”認定情況進行了市級複查，做到了準、真、實，保證了退出質量。同時，還建立了防返貧動態監測機制，對因子女就學存在返貧風險的脫貧戶、困難羣衆邊緣戶進行重點監測，最大限度落實教育資助政策，防止脫貧羣衆因子女就學致貧返貧，長效鞏固教育脫貧攻堅成果。 廣宣傳，營造良好輿論氛圍。高度重視教育脫貧攻堅宣傳工作，建立了政策宣傳長效機制，依託幹部、校長、教師、學生“四支隊伍”，以“扶貧政策進學校、進家庭”爲抓手，採用“一單一畫一折頁四會”（資助金髮放告知單、教育脫貧政策宣傳年畫、教育資助政策卡通宣傳摺頁，幫扶幹部會、教職工會、家長會、學生會）等措施，印發教育脫貧政策宣傳年畫等宣傳資料60餘萬份，分發到所有貧困戶家中。組織全市學校廣泛採用宣傳欄、校園廣播、宣傳彩頁、宣傳年畫、《致學生家長一封信》、手機短信、微信等方式方法，多渠道、多種方式，大力宣傳教育扶貧政策。《人民日報》《光明日報》《陝西日報》《教師報》《陝西教育》《教育脫貧攻堅快報》《省教育廳網站》《商洛日報》《市政府網站》《商洛市教育局網站》等媒體廣泛宣傳報道了商洛教育脫貧攻堅工作中的典型事例、先進人物和工作經驗，累計刊發信息7000餘條，有效營造了良好的輿論氛圍，有力提高了人民羣衆的政策知曉率和滿意度。（本報記者 張宏 李奎）

作者：張宏