用心用情調出和諧的音符

老兵調解搭起軍民“連心橋”

塞北江南、大漠滄海，萬里疆域曾經有你們的守護；縱橫阡陌，尋常街巷，萬家燈火曾經有你們的身姿。你們是祖國的英勇兒女，當脫下這身軍裝，走進“新戰場”後，黨和政府關切的目光依然關注着你們，社會各界誠摯的愛心仍然守候着你們。

一股以服務老兵、致敬老兵的擁軍愛軍熱流在紹興稽山鑑水間怦然湧動，一座以“老兵調解室”爲主幹的“連心橋”已然架起，爲紹興市柯橋區的涉軍事務、基層治理和社會和諧發揮了自己的作用。

構建專業化服務網格

律師石寧輝是紹興市柯橋區退役軍人事務局的老兵法律律師團成員，作爲一名專業律師，除了自己的日常工作，他還熱心爲退役軍人提供法律援助。2019年，一位老兵的家人發生了一起交通事故，就在對方感到孤立無援時，石寧輝挺身而出，不僅給了這位老兵很多實際的建議，還全程過問交通事故案件的判決情況，最大程度地保障了老兵的權益。

據瞭解，紹興市柯橋區依託1個區級服務中心、16個鎮街退役軍人服務站、341個村（社）退役軍人服務站，實現“老兵調解室”全域全覆蓋。篩選建立起370餘人的優秀退役老兵調解人才庫，組建由150名專業律師、基層法律服務工作者構成的老兵法律律師團16個，由“單兵作戰”變“協同作戰”，構建基層矛盾糾紛的“防火牆”和“減壓閥”。同時，專業化的隊伍也爲我區基層治理提供了專業化的途徑。

明確規範化服務職責

2020年上半年，紹興市柯橋區錢清街道涉軍糾紛聯調工作站接到一起退役軍人要求退回訂婚彩禮的案件，男女雙方家庭僵持不下。聯調工作站充分發揮作用，多方做好勸解工作，最終，在照顧到法律和民俗的前提下，以退回70%彩禮的協商結果，妥善地解決了問題。

據瞭解，這個發揮了大作用的涉軍糾紛聯調工作站，是紹興市柯橋區錢清街道協調錢清人民法庭、錢清街道人武部和錢清司法所聯合設立的，旨在妥善處理涉軍人軍屬糾紛，依法保障軍人軍屬的合法權益，助力基層社會綜合治理現代化，是紹興市柯橋區錢清街道開展涉軍人軍屬民商事糾紛訴調對接工作的專業平臺。涉軍糾紛聯調工作站設立以來，出臺了相應的工作機制，聘請部分社會熱心人士和退役軍人作爲特邀調解員，組建一支特邀調解員隊伍，充分發揮部門和涉軍糾紛特邀調解員的職能作用，打通司法調解和法律訴訟無縫對接，聯合調處和有效化解多起涉軍矛盾糾紛，有效維護了社會和諧穩定。

在紹興市柯橋區，這樣的涉軍聯調工作站還有很多。在紹興市柯橋區退役軍人事務局的指導下，各鎮街建立了聘用管理和任期制度，明確調解員崗位職責；完善臺賬管理，分類掛號入賬；建立“一主多輔”包片調解方式，協同完成調解工作；落實跟蹤回訪，在調解成功後一個月開展一次“回頭訪”，採取入戶探望、電話徵詢等方式，複查調解效果，防止紛爭和衝突復發反彈，有效降低了矛盾糾紛重發率，結案比例達98%，羣衆滿意度提升至99%。同時，充分利用基層治理四平臺的外延端口，實現信訪矛盾問題實時上報,全程跟蹤留痕閉環，對已經解決的問題探索模塊化經驗彙總。

創新特色化調解機制

祁友富是當年的特殊黨費全國第一人，同時，他也是一位老兵。作爲全國退役軍人工作的先進單位，紹興市柯橋區柯巖街道特地在街道的“軍人之家”內，專門闢出兩個房間，以他的名字命名爲“祁友富老兵調解室”。調解室建立以來，以祁友富、陳茂興等老兵爲代表的調解室成員熱心老兵工作，併發揮自身的獨特作用，積極參與社會糾紛的調解。紹興市柯橋區柯巖街道人武部長周兵三說，街道有一位老人，兒子是部隊現役軍官，因爲房子拆遷賠償款問題，老人多次要求予以解決。在他和老兵調解室成員的多方調查、協調下，問題終於得到圓滿解決，部隊還因此發來了感謝的函件。

在紹興市柯橋區，類似這樣特色化的“老兵調解室”不在少數。爲了讓“老兵調解室”真正成爲基層治理的重要力量之一，紹興市柯橋區退役軍人事務局以“笑臉迎人、真情助人、調解育人”爲工作理念，優化“老兵調解室”品牌。堅持問題導向，創建“三診三調”機制，三診即“門診式接待、會診式研判、義診式篩排”；三調即“老兵主調、領導接調、律師參調”，落實精細精準化服務，實現有案必調、有調必果、有果必公。老兵調解團隊通過懇談會、說理會、和解會，講清政策法律，擺明實事道理，消解當事人隔閡誤會，及時化解重點隱患3起，前後化解家庭房產分割爭執、小區業委會選舉衝突等疑難糾紛20餘起，得到居民羣衆普遍肯定和讚譽。

軍人保家衛國，是一份神聖崇高的職業，即使退役了也有着十分特殊的身份，做好退役軍人事務，事關經濟社會的長遠發展、平穩發展，而“老兵調解室”作爲退役軍人以其特殊身份參與社會治理的載體和平臺，正發揮着越來越重要的作用。據介紹，自2019年8月成立第一家“老兵調解室”以來，我區堅持發展“楓橋經驗”，圍繞創新基層社會治理，引導老兵調解工作室向規範化、特色化、專業化方向發展，探索出一條基層維護穩定促進和諧的新路子，努力實現矛盾不上交。截至目前，紹興市柯橋區共有“老兵調解室”358個，已成功化解矛盾糾紛200餘起，解答法律、政策諮詢350餘人次，爲紹興市柯橋區的基層治理作出了應有的貢獻。

來源：柯橋日報

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