天津日報　　2020/12/31

天津港

一中心醫院“平疫”結合工程正式啓動

鞍山道小學開展津藏學生手拉手活動

支援湖北天津醫療隊凱旋

和平區開展“海河夜話”活動

東麗湖東湖公園

天津濱海—中關村協同創新展示中心

一汽大衆華北基地

棉3創意街區

興河園社區

回首極不平凡的2020年，對於天津人來說，無疑有着最深刻的記憶。

年初突如其來的新冠肺炎疫情，讓整個城市面臨一場大考，也深刻地影響甚至改變了每一個人的生活。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，天津統籌疫情防控和經濟社會發展，奮力實現“雙戰雙贏”，奪取疫情防控重大戰略成果，在深入推進京津冀協同發展、打好三大攻堅戰、做好民生保障工作等各個方面取得紮實成效。黨的十九屆五中全會和市委十一屆九次全會召開，天津開啓全面建設社會主義現代化大都市新徵程。這一年，有陰霾，更有光輝和溫暖；有坎坷，更有奮鬥和豪情。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，面對“十四五”新的發展篇章，天津正以昂揚奮發的姿態逐夢前行。

我們從年度本地新聞中梳理出10個熱詞，以銘記這一段歷史。

1 京津冀協同發展

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰略。天津深入學習領會習近平總書記重要講話精神，把京津冀協同發展作爲指引天津高質量發展的根本戰略和綱領統領，以紮實有力的項目化、清單化措施，推動藍圖變爲現實，確保重大國家戰略在天津紮實實施。

2020年，天津在常態化疫情防控中奮力推動協同發展取得新成效新突破。天津港加快建設世界一流智慧港口、綠色港口，服務對接北京和雄安新區，今年集裝箱吞吐量創歷史最高水平。津石高速建成通車，京濱、京唐、津興鐵路建設穩步推進。濱海—中關村科技園、京津中關村科技城等承接載體加快產業聚集。國家會展中心（天津）一期展館確定2021年6月投入使用。三地公共服務一體化穩步推進，我市62家定點醫療機構納入京津冀門診聯網直接結算。高標準建設京津冀東部綠色生態屏障，切實築牢首都“生態護城河”。

2 “十四五”規劃

2020年是“十三五”收官之年，也是謀劃“十四五”乃至更長時期發展藍圖之年。黨的十九屆五中全會，擘畫了我國“十四五”以及到2035年的發展藍圖，爲天津發展目標規劃的制定提供了根本遵循。11月26日至27日召開的天津市委十一屆九次全會，審議通過《中共天津市委關於制定天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，強調要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快推進京津冀協同發展，加快構建現代化經濟體系，加快完善現代化大都市治理體系，奮力開啓全面建設社會主義現代化大都市新徵程。

全會提出，“十四五”時期天津要基本實現“一基地三區”功能定位，初步形成“津城”“濱城”雙城發展格局，經濟高質量發展邁上新臺階，城市文明程度得到新提高，生態文明建設取得新成效，民生福祉達到新水平，治理效能得到新提升。

3 決戰決勝脫貧攻堅

在東西部扶貧協作和對口支援工作中，天津結對幫扶甘肅、河北承德、新疆和田、西藏昌都、青海黃南的50個貧困縣。2020年是全面建成小康社會的目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。3月6日，中央專門召開決戰決勝脫貧攻堅座談會，要求堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。3月8日，天津市召開動員部署會，審議通過《天津市高質量推進對口支援和東西部扶貧協作助力如期完成脫貧攻堅任務2020年實施方案》，要求盡銳出戰，確保如期實現目標任務。針對對口幫扶的最後3個尚未脫貧摘帽貧困縣，天津升級加力，突出抓好勞務協作、消費扶貧、產業合作等重點工作，不斷取得成效。

11月14日，新疆和田地區策勒縣、于田縣脫貧摘帽；11月21日，甘肅慶陽市鎮原縣摘帽。至此，天津結對幫扶貧困縣全部脫貧，天津人民與受援地人民一道，取得決戰決勝脫貧攻堅重大勝利。

4 津門戰“疫”

2020年，面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，天津堅決貫徹落實中央決策部署，打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，用一個多月的時間基本遏制住本地疫情蔓延勢頭，用不到兩個月的時間實現本地確診病例清零，取得抗疫鬥爭重大戰略成果。

人民至上、生命至上！津門戰“疫”一開始，天津就打出了一系列“組合拳”：從最快速度啓動一級響應，到最高規格部署施行“戰時狀態、戰時機制、戰時思維、戰時方法”，天津硬招連發，環環相扣，精準有力。我們最大限度提高收治率和治癒率、降低感染率和病亡率；充分發揮黨建引領基層治理的獨特優勢，構築起疫情防控的鋼鐵防線；堅持“全國一盤棋”，馳援湖北保衛戰，參與京津冀聯防聯控大會戰；堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，果斷處置進口冷鏈食品疫情；統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，奮力實現“雙戰雙贏”，交出了一份非同尋常、努力奮鬥的“天津答卷”。

5 海河夜話

7月1日，我市和平區啓動“和平夜話”實踐活動，全區各級黨員幹部利用八小時之外的時間，深入社區基層，與居民交朋友，聽取羣衆意見建議，解決實際問題。7月8日，南開區啓動“紮根網格、血脈相融”實踐活動，其他各區也都組織黨員幹部深入基層、聯繫服務羣衆，共同匯聚成全市“向羣衆彙報”、聽民情民意、解民困民憂的“海河夜話”。小板凳上聊出了大民生，截至12月初，僅和平區就有7200多名黨員幹部與5.4萬餘名居民羣衆交上朋友，解決羣衆反映的各類問題2.4萬餘個。

從念好“人民大學”，到“向羣衆彙報”，再到“海河夜話”，天津牢固樹立以人民爲中心的發展思想，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，厚植對羣衆感情，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫，用心用情用力服務百姓，紮實做好事關羣衆切身利益的民生實事，努力讓人民羣衆的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

6 綠色生態屏障

高標準建設京津冀東部綠色生態屏障，是我市深入學習貫徹習近平生態文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重大實踐，將提升我市碳匯能力，作爲綠色民生工程，澤被後代，爲天津未來發展留下更大生態空間。通過兩年多的建設，736平方公里的綠色生態屏障“小荷已露尖尖角”。“生態屏障、津沽綠谷”的雛形初現，重點生態片區“水豐、綠茂、成林、成片”的生態效果初顯，地區環境容量生態空間不斷擴大。上半年綠色生態屏障一級管控區內林地面積達到14.28萬畝，林木綠化覆蓋率達到20.4%，藍綠空間佔比提升到63.5%。

2020年7月，我市召開現場推進會，進一步推動綠色生態屏障建設。各相關區和職能部門克服疫情等不利因素，系統推進拆遷與生態修復、植樹造林、水生態環境治理等“十大重點工程”。今年屏障區內植樹數量爲近年最多，截至12月中旬植樹造林工程實施3.85萬畝，“天”字形骨架“骨骼”日益堅實、豐滿。按照規劃，結合屏障區基礎條件，“宜林則林、宜農則農、宜田則田、宜水則水”，分近期和遠期兩步實施規劃。近期目標爲到2021年屏障區藍綠空間佔比達65%，遠期目標爲到2035年藍綠空間佔比達70%，實現城在景中、景在城中。

7 雙城格局

中共天津市委十一屆九次全會提出，打造“津城”“濱城”雙城發展格局。按照目標，“十四五”時期雙城發展格局初步形成，到2035年雙城格局全面形成。

打造雙城格局，是我市推進京津冀協同發展、打造世界級城市羣的重大舉措，是用新發展理念優化完善城市佈局的必然選擇。未來，將着力增強“濱城”城市綜合配套能力，重點發展金融創新、研發製造等現代化生產性服務業和先進製造業，建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城；提升“津城”現代服務功能，發展若干現代服務業標誌區，進一步打造現代化城區。“津城”“濱城”形成合理分工、功能互補、協同高效的空間佈局。

爲了加強交通聯繫，“津城”和“濱城”之間將在現有軌道交通和高速公路的基礎上，新建軌道Z1線、Z2線，加上正在建設的京濱城際等，爭取通過快速的軌道線網使雙城之間交通時間控制在20分鐘以內。

8 製造業立市

市委十一屆九次全會提出，“堅持製造業立市，推動製造業高質量發展。”

實體經濟特別是製造業，是一個國家經濟社會發展的根基所在。黨的十九屆五中全會明確要求，保持製造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。天津一直是我國工業重鎮，有着產業、區位、交通等優勢。京津冀協同發展國家戰略賦予天津“一基地三區”功能定位，“一基地”即“全國先進製造研發基地”。因此，堅持製造業立市，大力發展先進製造業，既符合中央要求、體現天津功能定位，又抓住了天津比較優勢。

“十四五”時期，天津將把基本實現“一基地三區”功能定位作爲重中之重、第一目標。堅持製造業立市，就要把發展製造業特別是戰略性新興產業擺到重要位置，將打造信創產業集羣、建設人工智能先鋒城市作爲提升城市創新力和競爭力的主攻方向，不斷向創新鏈、產業鏈、價值鏈高端邁進，大幅提升戰略性新興產業比重，全面增強全國先進製造研發基地核心競爭力。

9 “創文”

“創文”是“創建全國文明城市”的簡稱。11月20日，全國精神文明建設表彰大會舉行，我市西青區、北辰區、濱海新區榮獲第六屆全國文明城區稱號，和平區、河西區繼續保留全國文明城區稱號。至此，天津市的全國文明城區達5個，有了歷史性飛躍。

全國文明城市（區）每三年評選表彰一次。這一稱號是我國城市綜合類評比中反映城市整體文明水平的最高榮譽，含金量高、創建難度大。天津收穫佳績，反映出物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設和黨的建設的顯著成效以及城市發展的全面進步。

近年來，天津高度重視“創文”工作，提出“全域創文”目標，出臺《天津市全域創建文明城市三年行動計劃(2018—2020年)》。市人大常委會制定發佈《天津市文明行爲促進條例》等，加強法制保障。在廣大幹部羣衆共同努力下，今年河東區等6個區入選第二屆天津市文明城區，和平區等8個區保留天津市文明城區稱號。

10 “飛地”治理

天津“飛地”治理中涉及的“飛地”，主要是指快速城市化進程中形成的行政區劃與管轄權不統一的地理區域，在基層社會治理方面存在職責交叉、責任不清等問題。2020年4月份以來，天津統籌疫情防控和基層社會治理工作，成立專項工作組，下設工作專班，以強有力的決心和舉措推進“飛地”治理。針對各區之間存在的城中村、接壤“插花地”、不接壤“插花地”和責任不清地帶等四類“飛地”，推動基層社會治理屬地化。

在全市統一領導下，市內六區、環城四區等10個區在摸清底數、深入梳理分析的基礎上，分門別類加快推進“飛地”治理工作。各區堅持黨建引領，加強“飛地”基層黨組織建設，認真傾聽羣衆呼聲，解決了一大批涉及羣衆切身利益的現實問題。通過環境整治、拆除違建、道路修補、完善配套設施等，“飛地”面貌明顯改善。各區之間還對部分“飛地”管轄權進行了移交，一些區變更了行政區域界線，以徹底化解歷史遺留問題。

本版文字 本報記者周志強

本版照片 本報視覺中心提供