平臺經濟領域的反壟斷已不是新話題，抑制新業態發展、消費者權益受損、平臺擁有“最終解釋權”，也已成爲顯而易見的問題。這在網約車行業同樣存在。

近日，互聯網出行可持續發展論壇暨2021中國一線城市出行平臺調研報告發佈會在滬舉辦，上海市政協副主席周漢民出席。

席間，周漢民表示，在中國660餘座城市中，第一個被評爲世界智慧城市的是上海。根據評選目標可以得知，第一個表現在於其公共服務的不斷優化和升級，第二個表現在於現有的傳統經濟形態得到脫胎換骨的改造，第三個表現在於其緊緊追隨實體經濟、數字經濟和互聯網經濟的發展，營造並誕生一系列新的產業、行業、產品、服務。因此，互聯網出行與智慧城市的建設有着極強的關聯性。

對於網約車行業發展，周漢民認爲其“野蠻生長”的背後是由於法律的滯後，因此，互聯網出行必須解決反壟斷問題，這已經到了刻不容緩的地步——不能讓壟斷導致經濟社會，尤其是平等競爭被遏制。

這不僅想起，周漢民在今年兩會期間的提案《治理互聯網平臺壟斷 規範市場秩序》，當時獲得了不少關注。提案稱，隨着數字經濟時代到來，互聯網平臺公司從以電商平臺“二選一”爲代表的限制性交易行爲，到進軍餐飲外賣、在線出行等民生相關領域，再到滲透金融、科技等關鍵行業領域，各種壟斷現象愈演愈烈。

周漢民也解釋了反壟斷的定義。根據《反壟斷法》，一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的，均可推定經營者具有市場支配地位。

網約車行業分析師盧布表示，2021年1月，全國網約車監管信息交互平臺共收到訂單信息7.3億單。其中，滴滴出行是5.54億單，T3出行是343萬單，曹操出行1616萬單，萬順叫車949萬單，美團出行692萬單，享道出行628萬單，首汽網約602萬單，可以看到網約車行業沒有第二名，第一名是絕對優勢，僅滴滴出行訂單量佔比達75.9%。

根據《反壟斷法》規定，說明滴滴出行具有市場支配地位。而滴滴隱瞞高額抽成的新聞也頻頻爆出，面對“平臺霸權”，網約車司機們“高負荷，無自由”，乘客也被剝奪了話語權和選擇權，也阻撓了行業創新和良性公平發展。

當下，壟斷不僅僅是平等競爭被遏制，面對互聯網平臺壟斷現象愈演愈烈，周漢民指出，在大數據時代，平臺掌握的最重要的要素是“數據”，而數據壟斷直接威脅消費者和國家安全，這已經是不爭的事實。加強監管和反壟斷對規範市場行爲非常重要。

周漢民表示，法律要解決第一個問題就是確權問題，即這些數據的所有權問題。第二是要保護公平競爭問題。而第三個，也是更爲直接和重要的，那就是以人爲本、人民至上理念的具體落實問題。纔是發展互聯網出行的正確價值觀取向，平臺要進行多維設計，不能只滿足20-40歲消費羣體的出行需求，甚至有一定年齡段的消費者都還不會使用互聯網出行平臺軟件。如何填平這道看不見的數字鴻溝，將會是未來各大互聯網出行平臺需要持續關注的問題。

北京達曉律師事務所主任林蔚對此表示，其實並不是反對壟斷地位，而是反對壟斷行爲，就是《反壟斷法》中所說的限定交易。

以滴滴爲例，根據相關法律法規來看，其不僅是在市場份額方面佔支配地位，更是利用自身地位優勢，限定其租車公司與其進行獨家合作，並要求司機不能在多平臺接單，這構成了限定交易的行爲。此外，滴滴與快的合併，並收購優步的行爲，明顯具有限制、排除競爭的效果，因此也構成了經營者集中的行爲。此舉不僅造成了行業競爭失序，更是嚴重損害了司機、租車公司與乘客消費者的權益。

爲此，他呼籲儘快加強反壟斷監管工作，並表示相關法律法規的設立，是維護市場公平競爭以及完善社會主義市場經濟體制、推動經濟高質量發展的內在要求。只有保證公平的競爭環境，才能實現出行平臺經濟的創新與長遠健康發展。