《上海市人大常委會任免國家機關工作人員條例》新修改

上海市人民代表大會常務委員會關於修改《上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例》的決定

（2022年6月22日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過）

上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議決定對《上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例》作如下修改：

一、將第一條修改爲：“爲了做好任免國家機關工作人員的工作，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》以及全國人民代表大會常務委員會的有關規定，結合本市的實際情況，制定本條例。”

二、將第五條第一款第一項修改爲：“在市長因故不能擔任職務的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，從副市長中決定代理市長。”

三、增加一條，作爲第六條：“本市國家監察機關中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市監察委員會主任因故不能擔任職務的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，從副主任中決定代理主任。

（二）根據市監察委員會主任的提名，任免市監察委員會副主任、委員。”

四、將第六條改爲第七條，第一項修改爲：“在市高級人民法院院長因故不能擔任職務的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，從市高級人民法院副院長中決定代理院長。”

第二項修改爲：“根據市人大常委會主任會議的提名，決定任免市各中級人民法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院院長。”

增加一項作爲第六項：“根據上海金融法院院長的提名，任免上海金融法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。”

五、將第七條改爲第八條，第一項修改爲：“在市人民檢察院檢察長因故不能擔任職務的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，從市人民檢察院副檢察長中決定代理檢察長，並由市人民檢察院報經最高人民檢察院報全國人民代表大會常務委員會備案。”

六、增加一條，作爲第九條：“根據本條例第五條第一款第一項、第六條第一項、第七條第一項、第八條第一項的規定，如代理人選不是副市長、市監察委員會副主任、市高級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長的，先由市人大常委會根據主任會議的提名，決定任命或者任命爲副市長、市監察委員會副主任、市高級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長。”

七、將第九條改爲第十一條，修改爲：“由市人大常委會任免的本市國家機關工作人員，提名人應當在市人大常委會舉行會議的十五日以前向市人大常委會提出書面任免案；有特殊情況的，至遲應當在十日以前向市人大常委會提出書面任免案，並向市人大常委會主任會議說明情況。由市人大常委會任命的市人民政府組成人員，市監察委員會副主任、委員，初任及提任的市高級人民法院和市各中級人民法院、上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院的審判人員和市人民檢察院及各分院、上海鐵路運輸檢察院、各農場區人民檢察院的檢察人員，提名人應當同時報送被提名人的簡況、提名理由等書面材料，提出免職案時，提名人應當說明免職理由。”

八、將第十條改爲第十二條，第一款修改爲：“市人大常委會人事任免工作委員會應當對市長、市監察委員會主任、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長、上海海事法院院長、上海知識產權法院院長、上海金融法院院長等提名人提出的任免案進行審查，並向市人大常委會報告。”

九、將第十二條改爲第十四條，第二款修改爲：“市人大常委會會議審議市人民代表大會各專門委員會副主任委員、委員，市人大常委會各工作委員會主任、副主任、委員，市人大常委會副祕書長、辦公廳主任、研究室主任，市人民政府組成人員，市監察委員會副主任、委員，市高級人民法院副院長，市各中級人民法院和上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院的院長、副院長，市人民檢察院副檢察長及市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院、各農場區人民檢察院的檢察長、副檢察長的任命案時，被提名人員應當到會，同市人大常委會組成人員見面。”

十、將第二十條改爲第二十二條，修改爲：“在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會組成人員、各專門委員會組成人員、市長、副市長、市監察委員會主任、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長可以向市人大常委會提出辭職，由市人大常委會決定是否接受其辭職。市人大常委會接受辭職後，報市人民代表大會備案；市人民檢察院檢察長的辭職，須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批准。”

十一、將第二十三條改爲第二十五條，第二款修改爲：“由市人大常委會任命的國家機關工作人員受到政務處分的，作出處分決定的機關應當將處分決定及時報送市人大常委會。”

十二、將第二十五條改爲第二十七條，第一款修改爲：“在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會可以決定撤銷個別副市長的職務；可以決定撤銷由市人大常委會任命的市人民政府其他組成人員，市監察委員會副主任、委員，市各中級人民法院、上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院院長，市高級人民法院、市各中級人民法院、上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院、各農場區人民檢察院檢察長，市人民檢察院及各分院、上海鐵路運輸檢察院、各農場區人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務；可以決定撤銷由市人大常委會任命的其他國家機關工作人員的職務。”

十三、將第二十六條改爲第二十八條，第一款修改爲：“市人民政府、市監察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院和上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院，可以向市人大常委會提出對本條例第二十七條所列國家機關工作人員的撤職案。”

十四、其他修改：

刪除第四條第二款；將條款中涉及“人事代表工作委員會”的表述統一修改爲“人事任免工作委員會”；將“區、縣”的表述統一修改爲“區”。

此外，對部分文字作了修改，條序也作了相應調整。

本決定自2022年6月22日起施行。《上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例》根據本決定作相應修正後，重新公佈。

上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例

（1990年4月8日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過根據2000年5月24日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關於修改〈上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例〉的決定》第一次修正根據2007年4月26日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關於修改〈上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例〉的決定》第二次修正根據2008年11月26日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關於修改〈上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例〉的決定》第三次修正根據2012年9月26日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關於修改〈上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例〉的決定》第四次修正根據2016年4月21日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關於修改〈上海市區縣和鄉鎮人民代表大會代表直接選舉實施細則〉等5件地方性法規的決定》第五次修正根據2022年6月22日上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議《關於修改〈上海市人民代表大會常務委員會任免國家機關工作人員條例〉的決定》第六次修正）

第一章總則

第二章任免範圍

第三章任免程序

第四章監督、撤職

第五章附則

第一章總則

第一條爲了做好任免國家機關工作人員的工作，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》以及全國人民代表大會常務委員會的有關規定，結合本市的實際情況，制定本條例。

第二條任免國家機關工作人員，必須堅持“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針和德才兼備的標準，充分發揚民主，嚴格依照法律程序辦事。

第三條市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）人事任免工作委員會在市人大常委會領導下負責有關任免事項的審查工作。

第二章任免範圍

第四條本市國家權力機關中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市人大常委會主任因爲健康情況不能工作或者缺位的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，由市人大常委會在副主任中推選一人代理主任的職務，直到主任恢復健康或者市人民代表大會選出新的主任爲止。

（二）在市人民代表大會閉會期間，根據市人大常委會主任會議的提名，通過市人民代表大會各專門委員會的個別副主任委員和部分委員的任免。市人民代表大會各專門委員會組成人員的人選，必須在市人民代表大會代表中提名。

（三）根據市人大常委會主任會議的提名，通過市人大常委會代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員、委員的任免。代表資格審查委員會組成人員的人選，必須在市人大常委會組成人員中提名。

（四）根據市人大常委會主任會議的提名，通過市人大常委會各工作委員會的主任、副主任、委員和市人大常委會副祕書長、辦公廳主任、研究室主任的任免。

第五條本市國家行政機關中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市長因故不能擔任職務的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，從副市長中決定代理市長。

（二）根據市長的提名，決定任免個別副市長，由市人民政府報國務院備案。

（三）根據市長的提名，決定任免屬於市人民政府組成人員的祕書長、委員會（辦公室）主任、局長，由市人民政府報國務院備案。

市人民政府組成部門依據國務院的批覆文件確定。市人民政府應當及時將市人民政府組成部門變化情況報市人大常委會備案，並提供國務院有關批覆文件。

第六條本市國家監察機關中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市監察委員會主任因故不能擔任職務的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，從副主任中決定代理主任。

（二）根據市監察委員會主任的提名，任免市監察委員會副主任、委員。

第七條本市國家審判機關中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市高級人民法院院長因故不能擔任職務的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，從市高級人民法院副院長中決定代理院長。

（二）根據市人大常委會主任會議的提名，決定任免市各中級人民法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院院長。

（三）根據市高級人民法院院長的提名，決定任免上海鐵路運輸法院院長；任免市高級人民法院和市各中級人民法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院的副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。

（四）根據市人大常委會主任的提名，任免上海海事法院院長；根據上海海事法院院長的提名，任免上海海事法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。

（五）根據上海知識產權法院院長的提名，任免上海知識產權法院副院長、庭長、審判委員會委員、審判員。

（六）根據上海金融法院院長的提名，任免上海金融法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。

第八條本市國家檢察機關中的下列人員由市人大常委會任免：

（一）在市人民檢察院檢察長因故不能擔任職務的時候，根據市人大常委會主任會議的提名，從市人民檢察院副檢察長中決定代理檢察長，並由市人民檢察院報經最高人民檢察院報全國人民代表大會常務委員會備案。

（二）根據市人民檢察院檢察長的提名，決定任免市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院檢察長；任免市人民檢察院及各分院、上海鐵路運輸檢察院的副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；任免由市人大常委會批准設立的各農場區人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。

（三）根據本市各區人民代表大會選舉結果及市人民檢察院檢察長的提請，批准任免本市各區人民檢察院檢察長。

第九條根據本條例第五條第一款第一項、第六條第一項、第七條第一項、第八條第一項的規定，如代理人選不是副市長、市監察委員會副主任、市高級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長的，先由市人大常委會根據主任會議的提名，決定任命或者任命爲副市長、市監察委員會副主任、市高級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長。

第十條除本條例第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規定的本市國家機關工作人員由市人大常委會任免外，市人大常委會還可以根據國家的有關規定任免本市國家機關的其他工作人員。

第三章任免程序

第十一條由市人大常委會任免的本市國家機關工作人員，提名人應當在市人大常委會舉行會議的十五日以前向市人大常委會提出書面任免案；有特殊情況的，至遲應當在十日以前向市人大常委會提出書面任免案，並向市人大常委會主任會議說明情況。由市人大常委會任命的市人民政府組成人員，市監察委員會副主任、委員，初任及提任的市高級人民法院和市各中級人民法院、上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院的審判人員和市人民檢察院及各分院、上海鐵路運輸檢察院、各農場區人民檢察院的檢察人員，提名人應當同時報送被提名人的簡況、提名理由等書面材料，提出免職案時，提名人應當說明免職理由。

第十二條市人大常委會人事任免工作委員會應當對市長、市監察委員會主任、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長、上海海事法院院長、上海知識產權法院院長、上海金融法院院長等提名人提出的任免案進行審查，並向市人大常委會報告。

人事任免工作委員會在審查過程中，應當聽取市人民代表大會有關專門委員會及其他有關方面的意見，可以要求提名人或者有關部門對被提名人員的情況作補充介紹。

第十三條市人大常委會主任會議根據人事任免工作委員會審查的意見，決定將任免案提請市人大常委會會議審議。

第十四條市人大常委會會議審議任免案的時候，提名人或者其委託的人員應當到會說明情況，答覆詢問。

市人大常委會會議審議市人民代表大會各專門委員會副主任委員、委員，市人大常委會各工作委員會主任、副主任、委員，市人大常委會副祕書長、辦公廳主任、研究室主任，市人民政府組成人員，市監察委員會副主任、委員，市高級人民法院副院長，市各中級人民法院和上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院的院長、副院長，市人民檢察院副檢察長及市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院、各農場區人民檢察院的檢察長、副檢察長的任命案時，被提名人員應當到會，同市人大常委會組成人員見面。

第十五條市人大常委會會議審議任免案時，根據需要可以分組進行審議。

分組審議後，必要時人事任免工作委員會應當向市人大常委會全體會議報告分組審議的情況。

第十六條市人大常委會會議表決任免案前，市人大常委會組成人員認爲有重大問題需要進一步研究的，經市人大常委會主任或者主任會議提議，出席會議的市人大常委會組成人員過半數同意，可以暫不付表決。

列入市人大常委會會議議程需要表決的任免案，在交付表決前，提名人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，對該任免案的審議即行終止。

第十七條市人大常委會會議對任免案的表決，採取無記名投票、按表決器或者其他方式。

市人大常委會組成人員對任免案可以表示贊成，可以表示反對，也可以棄權，但不得另外提名任免他人。

任免案以市人大常委會組成人員的過半數通過。

表決結果由會議主持人當場宣佈。

第十八條市人大常委會任免的國家機關工作人員，由市人大常委會行文通知有關機關，有關機關接到任免通知後，應當及時通知被任免人員到職或者離職。

第十九條市人大常委會任命的本條例第五條第一款第三項，第六條第二項，第七條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項，第八條第二項的人員，由市人大常委會頒發任命書。任命書由市人大常委會主任署名。

第二十條市人大常委會決定任命或者任命的本條例第四條第二項、第三項、第四項，第五條第一款第二項、第三項，第六條第二項，第七條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項，第八條第二項、第三項，第九條，第十條的人員，根據《上海市實施憲法宣誓制度辦法》，在就職時應當公開進行憲法宣誓。

第二十一條新的一屆市人民政府領導人員依法產生後，市長應當在兩個月內按程序提請市人大常委會決定任命屬於市人民政府組成人員的祕書長、委員會（辦公室）主任、局長。個別部門一時難以確定人選的，可以適當推遲提請任命，但市長應當向市人大常委會說明情況。

市人民代表大會換屆後，市人大常委會主任會議、市高級人民法院院長和市人民檢察院檢察長，應當在兩個月內分別按程序提請市人大常委會決定任命市各中級人民法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院院長和市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院檢察長。一時難以確定人選的，可以適當推遲提請任命，但提名人應當向市人大常委會說明情況。

第二十二條在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會組成人員、各專門委員會組成人員、市長、副市長、市監察委員會主任、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長可以向市人大常委會提出辭職，由市人大常委會決定是否接受其辭職。市人大常委會接受辭職後，報市人民代表大會備案；市人民檢察院檢察長的辭職，須報最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會批准。

第二十三條由市人大常委會任命的國家機關工作人員，因工作機構名稱改變的，應當提請市人大常委會任命；工作機構名稱沒有改變，工作職責範圍有變動，市人大常委會原任命的國家機關工作人員沒有變動的，不再重新任命，但應當由原提名人就工作職責範圍變動的情況報市人大常委會備案。

第二十四條由市人大常委會任命的國家機關工作人員，因工作機構撤銷、合併、名稱改變或者退（離）休需免職以及在任職期間去世的，原任職務自行免除，不再辦理免職手續，但應當由原提名人報市人大常委會備案。

第四章監督、撤職

第二十五條凡由市人大常委會任命的國家機關工作人員，應當接受市人大常委會、市人民代表大會代表和人民羣衆的監督，嚴格遵守憲法、法律，執行市人民代表大會及其常務委員會作出的決議，全心全意爲人民服務。

由市人大常委會任命的國家機關工作人員受到政務處分的，作出處分決定的機關應當將處分決定及時報送市人大常委會。

第二十六條市人大常委會可以通過聽取和審議專項工作報告、執法檢查、提出詢問和質詢案、組織特定問題調查、審議和決定撤職案等方式，瞭解被任命的國家機關工作人員的工作情況，進行法律監督和工作監督。

第二十七條在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會可以決定撤銷個別副市長的職務；可以決定撤銷由市人大常委會決定任命或者任命的市人民政府其他組成人員，市監察委員會副主任、委員，市各中級人民法院、上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院院長，市高級人民法院、市各中級人民法院、上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院、上海鐵路運輸中級法院、上海鐵路運輸法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，市人民檢察院各分院、上海鐵路運輸檢察院、各農場區人民檢察院檢察長，市人民檢察院及各分院、上海鐵路運輸檢察院、各農場區人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務；可以決定撤銷由市人大常委會任命的其他國家機關工作人員的職務。

在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會認爲市高級人民法院院長需要撤換，須報請最高人民法院報經全國人民代表大會常務委員會批准。

在本市各區人民代表大會閉會期間，根據各區人大常委會的決定和市高級人民法院的提請，市人大常委會可以批准撤換本市各區人民法院院長。

市人大常委會根據市人民檢察院檢察長的建議，可以撤換本市各區人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員。

第二十八條市人民政府、市監察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院和上海海事法院、上海知識產權法院、上海金融法院，可以向市人大常委會提出對本條例第二十七條所列國家機關工作人員的撤職案。

市人大常委會主任會議，可以向市人大常委會提出本條例第二十七條所列國家機關工作人員的撤職案。

市人大常委會五分之一以上的組成人員書面聯名，可以向市人大常委會提出對本條例第二十七條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議；或者由主任會議提議，經全體會議決定，組織調查委員會，由以後的市人大常委會會議根據調查委員會的報告審議決定。

撤職案應當寫明撤職的對象和理由，並提供有關的材料。

第二十九條市人大常委會主任會議提出撤銷職務的議案，直接提請市人大常委會會議審議。其他撤銷職務的議案，先由人事任免工作委員會進行審查，提出審查的意見，再由市人大常委會主任會議決定將撤銷職務的議案提請市人大常委會會議審議。

對所有撤銷職務的議案，市人大常委會主任會議或者人事任免工作委員會應當聽取被提出撤銷職務人員的陳述。

第三十條撤職案在提請表決前，被提出撤銷職務的人員有權在市人大常委會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發市人大常委會會議。

撤職案的表決採用無記名投票的方式，由市人大常委會全體組成人員的過半數通過，並由市人大常委會行文通知有關國家機關。

第五章附則