來源：北京商報

在經過2天的“加時賽”後，當地時間11月20日凌晨，在埃及海濱城市沙姆沙伊赫的會場上終於傳來了一陣掌聲和歡呼聲。《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）達成了一項全面的氣候協議，包括設立基金補償發展中國家因氣候變化造成的“損失和損害”，這是本次COP27談判中最爲棘手的問題。

爭論已久

大會期間，圖瓦盧外交部在社交媒體上發佈了一段視頻。“像這樣的島嶼將無法在全球快速變暖、海平面上升和乾旱中倖存，所以我們正在對其進行虛擬重建。”該國外交部長科夫在視頻中說，“隨着我們國家的消失，我們別無選擇，只能成爲世界上首個數字國家。”

視頻中，科夫站在一個虛擬島嶼的棕櫚樹海灘上，空中有虛擬的飛鳥。他的講話結束後，鏡頭逐漸拉遠，最終定格在原本黑色的虛擬空間中的一個小島上。

圖瓦盧位於澳大利亞和夏威夷之間，由9個環形珊瑚島組成，長期以來一直受到海平面上升的威脅。漲潮時，首都多達40%的區域處於水面以下，未來幾十年，可能會被基本淹沒。

還有很多國家和圖瓦盧一樣，面臨着被氣候變化裹挾的情況。今年夏天，巴基斯坦三分之一的國土被洪水淹沒，這也使得國際社會對氣候變化的危機感高漲。

而發達國家和發展中國家，圍繞着全球變暖等氣候變化帶來的“損失”的補償問題，一直爭論了30多年，始終沒有結果。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出，爭論的緣由在於，富裕國家的全球累計排放量最大，間接造成了許多氣候災難，而這些災難卻由較貧窮國家來承擔。較貧窮的國家正在不成比例地遭受這些損害，賠償問題也隨之被提上日程。

經過一夜的艱苦談判，本屆聯合國氣候變化大會終於通過了一項最終協議草案，東道主埃及公佈了COP27協議的最終版本，隨後召開全體會議。會議迅速批准了文本中設立“損失和損害”基金的條款，以幫助發展中國家承擔氣候災難（如風暴和洪水）的直接成本。

據瞭解，“損失和損害”是聯合國的氣候術語，指氣候變化導致的不可避免和不可逆轉的後果，例如人員死亡、島國和沿海社區消失等。

不過，雖然最終協議設立了相關基金，但一些有關該基金的最具爭議的決定將推遲到明年。其中一個棘手問題，就是錢從哪來？媒體報道稱，與會代表同意在2023年下一次峯會前成立損失與損害基金，出資國和受益國名單也將在明年商榷。

1.5℃還可能嗎

雖然COP27達成了歷史性決議，但還有許多問題仍待解。聯合國祕書長古特雷斯強調，本屆氣候大會結束時還有“很多功課”要做，但時間已經不多了。從目前的情況來看，全球氣候變暖限制目標就是一項還未完成的關鍵“功課”。

實際上，本屆大會的最大分歧在於是否繼續維持將全球氣溫上升控制1.5攝氏度以內的目標。該目標是200多個成員國去年在英國舉行的格拉斯哥峯會上達成的共識，但在今年的峯會上，該目標遭到多數國家反對。

過去一年裏，後疫情時代和地緣政治危機繼續衝擊全球供應鏈，能源危機疊加，許多國家重新迴歸化石燃料，這一氣候共識土崩瓦解。

據媒體報道，許多國家及氣候專家認爲，繼續維持1.5攝氏度的目標有些自欺欺人。聯合國環境規劃署（UNEP）於10月底發佈的氣候行動報告顯示，國際社會仍未能制定出將升溫限制在1.5攝氏度以內的“可靠”途徑。該研究表明，如果各國遵守對2030年做出的承諾，全球溫度將在本世紀末上升2.4-2.6攝氏度，甚至有可能是2.8攝氏度。

而倘若要維持1.5攝氏度的目標，這意味着碳排放量必須在2030年前較目前下降45%，而這對許多國家而言都是不可能完成的任務。

值得一提的是，明年的COP28將繼續留在中東，由海灣產油大國阿聯酋舉辦。而在COP27召開之前公佈的最新氣候研究顯示，中東變暖的速度是全球平均水平的近兩倍，這有可能對該地區的民衆和經濟造成毀滅性影響。

研究還指出，如不立即做出改變，到本世紀末，中東地區的氣溫預計將上升5攝氏度，一些國家的氣溫或將超過“人類能適應的臨界值”。

碳減排仍未解

去年的格拉斯哥峯會（COP26）還提出，應逐步減少煤炭使用，減少對化石燃料的補貼。這是在聯合國氣候大會的宣言中首次觸碰化石燃料問題。

然而，各國對逐步淘汰化石燃料的承諾似乎在此次峯會上不了了之，而這正是驅動氣候變化的最大因素。

世界資源研究所的總裁Ani Desgupta表示，儘管在“損失和損害”方面取得的進展令人鼓舞，但該協議中對於遏制排放的條款大體上覆制粘貼了去年COP26上的內容，並沒有任何新的重大舉措，這一點令人失望。

此外，該協議還提到了“低排放能源”。一些人擔心，這無疑會增加天然氣使用量。雖然天然氣的排放量較少，但它仍是一種會排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。

挪威氣候部長Espen Barth Eide表示，他的參觀團希望達成一份更有力的協議，而“主辦方的關注點更多在於基金上”。

“全球都在爲碳中和努力，但道路是曲折的，這涉及到各個國家的經濟能力和發展路徑，肯定需要各方的妥協和不斷努力。”林伯強坦言。

北京商報記者 方彬楠 趙天舒