來源：中國經營報

本報記者 譚志娟 北京報道

挖掘機作爲基礎設施建設的“標配”，是反映基礎設施建設的風向標。

近日出爐的央視財經挖掘機指數顯示，2月份我國各項基礎設施建設穩步推進，全國各類工程機械設備平均開工率爲53.77%，繼續保持加速態勢。其中挖掘機作爲項目開工信號，一直處於高開工狀態，2月份挖掘機單月平均開工率爲57.47%，超過今年1月的54.79%。在業界看來，這表明我國新一批重大基建項目陸續展開。

不僅如此，《中國經營報》記者注意到，在資金方面，財政支持的力度加大。日前財政部公佈的數據顯示，1~2月全國一般公共預算收入同比下降1.2%，增速較去年底明顯回落，但支出明顯加快、“前置發力”特徵顯著，基建是主要發力方向。

在業界專家看來，今年穩增長動能在於消費與基建。當前基建投資在2022年高增速的基礎上繼續保持高增長，這與建築業PMI（採購經理指數）指數回升以及挖掘機指數等上升相匹配。考慮到當前基建的資金端和項目端情況均表現良好，預計今年一季度基建投資增速有望達到10%左右。

年初基建投資延續高增長

記者注意到，年初基建投資延續高景氣：1~2月份，基礎設施投資同比增長9.0%，增速比全部固定資產投資高3.5個百分點。其中，鐵路運輸業投資增長17.8%，基本扭轉了去年低位的局面。

對此，中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣日前在接受《中國經營報》記者採訪時分析說，我國基建投資始終保持高增長態勢，這主要源於四個方面：

一是得益於國家擴大政府基建投資政策的持續穩定釋放，爲擴大基建投資提供了強有力的政策支持。二是積極財政政策持續加力提效，地方專項債券發行提前釋放、項目提前謀劃、投資靠前推進，爲基建投資提供了強有力的資金支持。三是國家疫情防控政策做出重大調整後，市場活躍度明顯提升，社會投資消費逐步回暖，經濟企穩回升態勢和增長預期更趨明朗，爲基建投資提供了良好的環境支撐。四是我國經濟發展和民生改善還存在很多短板，一些基礎設施不足、質量不高、功能不全問題還需要進一步完善提高，也爲加大基建投資力度提供了必要空間。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬也表示，年初以來，各地工程項目集中開復工，建築業施工進度加快，1月、2月建築業商務活動指數連續兩個月回升，分別爲56.4%和60.2%。再加上財政支出前置，專項債發行提速，使基建投資仍能保持在較高水平。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆對記者表示：“當前基建投資在去年高增速的基礎上繼續保持高增長，與建築業PMI指數回升以及挖掘機指數等上升是匹配的。基建高增速爲穩定並擴大總需求奠定基礎，支撐1~2月中國經濟總體持續恢復。”

在建築業PMI指數方面，來自國家統計局的數據顯示，2月份各地工程項目集中開復工，建築業施工進度加快，商務活動指數爲60.2%，高於上月3.8個百分點。從企業用工看，從業人員指數升至58.6%，高於上月5.5個百分點，建築業企業用工量明顯增加。

展望一季度基建投資增速，張依羣告訴記者：“今年一季度基建投資會實現開門紅，樂觀預計增長會接近10%。因爲一方面是投資加力帶來的明顯效果，另一方面是投資環境改善和經濟恢復形成的利好，這些從1~2月份基建設備熱銷、用電量快速增長可以得到印證。”

中金公司研報也認爲，2023年基建投資將保持8%~10%的中高增速，且實物工作量將好於去年。考慮到2023年一季度基建加快趕工，基建投資增速有望達到10%左右。

專項債有望繼續提供資金支持

在資金支持方面，從財政支出看，一般財政支出明顯加快、財政前置發力特徵明顯。有關數據顯示，1~2月一般財政支出同比增長7%，較去年底明顯加快（去年12月同比3%），其中基建相關支出增速由負轉正至4%。

不僅如此，今年的《政府工作報告》提出，積極的財政政策要加力提效，赤字率擬按3%安排，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。

有跡象顯示，今年專項債發行繼續前置提速：2022年11月財政部提前下達了2.19萬億元的2023年新增專項債額度，將在上半年發行完畢。

據華泰證券統計，1~2月新增地方債共計1.1萬億元，其中一般債2355.3億元，專項債8252.7億元，較2022年的同期水平大體相當。有數據還顯示，截至今年3月中旬，已披露的3月地方債發行計劃額度達7432億元，新增專項債佔絕大多數。

華泰證券分析師易峘認爲：“專項債發行前置將繼續爲重大基建項目提早開工發力提供資金支持，有望繼續支撐財政支出上行。”

今年1月，國家發改委有官員也表示，今年將進一步發揮好各項投資政策“組合拳”效應，以高效有力舉措推動投資跑出“加速度”。一季度，將加快推動提前批次地方政府專項債券發行使用，加快下達一批中央預算內投資計劃。

從全年來看，受訪專家預計全年基建投資也有望維持高增長。

張依羣對記者表示：“全年基建投資將會在較高起點上保持相對均衡的增長速度，預計全年基建投資增速會在7%以上，更重要的是今年在財政加力提效積極政策的作用下，基建投資的針對性、精準性、有效性、質量性將會得到進一步提高，既要過好‘緊日子’，又要保證必要的投資強度和對經濟的有力支撐，將會是今年基建投資的主基調和關鍵動力。”

國信證券分析師任鶴也持類似看法，2023年開年基建投資維持高增長，預計全年基建投資增速保持7%~9%的高增長。在任鶴看來，水利、能源、交通等細分領域延續2022年高增長態勢，城市綜合開發、生態環境修復等將創造新的基礎設施建設需求，基建投資增長具備可持續性。

開源證券分析師何寧在研報中還稱，高增速具備延續性，並無滑坡之擾，預計在項目、資金、意願“三輪驅動”下，全年基建增速或超10%。