保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩。加大金融支持力度，滿足有效融資需求。

“穩健的貨幣政策將更加精準有力，把握好逆週期和跨週期調節，保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩。”10月21日，在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上，中國人民銀行行長潘功勝表示。

根據全國人大常委會《關於加強經濟工作監督的決定》，2022年10月，國務院首次向全國人大報告了金融工作情況。

潘功勝21日在《國務院關於金融工作情況的報告》中介紹了金融工作的主要進展及成效，並談及下一步工作考慮。重點涉及貨幣政策、支持實體經濟、對外開放、房地產、金融監管等內容，釋放出一系列重磅政策信號。

就在近日，潘功勝曾表示，今年以來，中國經濟持續恢復、總體回升向好。近期，中國經濟運行中的積極因素在積累，亮點增多，預期好轉。工業、服務業增速均有所提升，市場銷售加快恢復，固定資產投資規模繼續擴大，高技術產業投資保持較快增長。下一步，中國將更加關注經濟增長和可持續性方面的平衡，在保持合理增速的基礎上，積極推動高質量、可持續的發展。

他稱，中國穩健的貨幣政策精準有力，加大逆週期調節力度，有力有效應對國內外風險挑戰，鞏固經濟回升向好態勢。下一步，要持續用力、乘勢而上，更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，着力擴大內需、提振信心，加快經濟良性循環，爲實體經濟提供更有力支持。

貨幣政策：保持貨幣信貸總量適度、節奏平穩

對於下一步的貨幣政策方向，穩健的貨幣政策將更加精準有力，把握好逆週期和跨週期調節，保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩。

具體而言，潘功勝表示，總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，進一步疏通貨幣政策傳導機制，增強金融支持實體經濟力度的穩定性，切實支持擴大內需，增強發展動能，優化經濟結構，促進經濟金融良性循環。

價格上，持續深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利，有效發揮存款利率市場化調整機制作用，進一步推動金融機構降低實際貸款利率，降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。同時，維護好存貸款市場秩序。

結構上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續加大對普惠小微、製造業、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，繼續實施好存續結構性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。

今年以來，穩健的貨幣政策精準有力，加強逆週期調節，發揮總量和結構雙重功能。包括加大穩健的貨幣政策實施力度，截至2023年9月末，廣義貨幣供應量同比增長10.3%，社會融資規模存量同比增長9.0%，在保持物價穩定的情況下有力支持經濟恢復；結構上，發揮結構性貨幣政策工具作用，截至9月末，各類結構性貨幣政策工具餘額總計7.0萬億元。

企業融資和個人消費信貸成本也同步降低。其中，1月至9月，新發放企業貸款加權平均利率爲3.91%，比2022年同期下降0.32個百分點，其中9月企業貸款加權平均利率爲3.82%，處於歷史最低水平。

支持實體：加大金融支持力度，滿足有效融資需求

“堅持服務實體經濟的根本宗旨，着力擴大內需、提振信心，助力實體經濟穩定增長和轉型升級。”潘功勝強調。

具體而言，一是滿足實體經濟有效融資需求。突出金融支持重點領域，着力增強新增長動能，爲大宗消費以及服務消費等消費需求提供穩定的融資支持。

二是完善薄弱環節金融服務。堅持“兩個毫不動搖”，對國企和民企一視同仁，加快推動建立金融服務小微企業“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機制，引導金融機構優化資源配置和考覈激勵機制，推動金融產品和服務創新，強化科技賦能，強化民營企業金融服務，進一步增強“三農”、小微企業、新市民等羣體金融服務供給，提高金融服務的獲得感。

三是強化經濟轉型升級金融支持。加大對高水平科技自立自強支持力度，持續增加先進製造業、戰略性新興產業、科技型企業等重點領域金融供給，支持培育戰略性新興產業，推動數字經濟與先進製造業、現代服務業深度融合，加快建設現代化產業體系。加快研究制定轉型金融標準，強化金融機構環境信息披露要求，豐富綠色金融和轉型金融產品和服務。

四是支持基礎設施和重大項目建設。加大保交樓金融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設、規劃建設保障性住房的金融支持工作。支持重大項目加快建設。推動基礎設施領域和住房租賃領域不動產投資信託基金（REITs）市場建設，盤活存量資產。

五是加強金融基礎設施建設。穩妥推進數字人民幣研發試點。推進金融資產登記存管、清算結算、交易設施、交易報告庫以及重要支付、徵信系統等金融基礎設施統籌監管。

對外開放：提升金融業制度型開放水平

潘功勝表示，提升金融業制度型開放水平。在安全可控前提下，進一步完善准入前國民待遇加負面清單管理制度，構建與金融高水平開放要求相適應的監管體系，提高駕馭高水平對外開放的本領。

此外，紮實推進境外上市備案管理工作，完善境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理。推動形成常態化、可持續的中美審計合作機制。深化與香港資本市場合作。研究推出一攬子跨境貿易投資便利化政策，深入推進貿易外匯便利化等政策措施。

潘功勝強調，將穩妥有序推進人民幣國際化，構建海外投資風險預警防控體系，維護外匯儲備資產安全和規模穩定。堅持多邊主義原則，積極參與國際金融合作與治理，推動全球金融治理朝着更加公正合理的方向發展。

高水平金融對外開放正在穩步擴大。在人民幣國際化方面，數據顯示，2023年1月至9月，人民幣跨境收付規模39萬億元，同比上升23%。

房地產：穩妥化解大型企業債券違約風險

潘功勝表示，對房地產市場風險，按照因城施策原則，指導各地精準實施差別化住房信貸政策，加大保交樓金融支持力度，一視同仁支持房地產企業合理融資需求，保持房地產融資平穩。

在維護金融市場穩健運行方面，潘功勝指出，穩妥化解大型房地產企業債券違約風險，強化城投債券風險監測預警和防範。

今年以來，下調二套房利率政策下限，統一全國層面首付款比例政策下限，將首套房認定標準調整爲“認房不認貸”，政策層面多箭齊發更好支持剛性和改善性住房需求。

在住房貸款方面，前9個月，新發放個人住房貸款利率爲4.13%，同比下降0.88個百分點。

第一財經記者瞭解到，目前已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

金融監管：執法力度不斷加強

潘功勝表示，下一步將全面加強和完善金融監管。堅守金融監管主責主業，強化金融風險源頭管控。

一是強化審慎監管。把好金融機構准入關，嚴格股東資質審查，築牢產業資本與金融資本防火牆，堅決糾正違規關聯交易。加強系統重要性金融機構監管，健全集團治理和對境外子公司的風險管控。分類推進中小金融機構監管。優化金融機構風險控制指標計算標準。進一步完善監管執法體制機制，深化跨部門監管執法協作，嚴厲打擊金融犯罪。推動監管數據共享，加快發展監管科技，提高數字化監管能力。

二是依法將各類金融活動全部納入監管。潘功勝強調，金融活動必須持牌經營，嚴禁“無照駕駛”和超範圍經營，按照實質重於形式原則監管處置非法金融活動，確保金融監管全覆蓋、無例外。

同時，強化地方金融監管，加強金融監管協調合作。加強金融消費者適當性管理，強化投訴源頭治理，切實保護消費者合法權益。

三是加強金融法治建設。加快推進金融穩定法立法工作，推動中國人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法、保險法、信託法、票據法、反洗錢法、外匯管理條例等重點法律法規修訂，推進非銀行支付機構條例、保險資金運用監督管理條例、金融資產管理公司條例、上市公司監督管理條例、證券公司監督管理條例、公司債券管理條例等重要立法修法項目。研究完善金融領域定期修法協調機制。此外，強化金融反腐敗和人才隊伍建設。