11月11日，據新華社報道，住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹在答記者問時對今年的房地產市場變化和特徵、“認房不認貸”等政策落地效果以及未來如何構建房地產發展新模式，做出了公開表態和回應。

廣東省住房政策研究中心副主任李宇嘉表示：“此次表態從短期和長期兩個思路闡述了我國房地產政策的導向。從短期來看‘認房不認貸’等調控政策落地起到了積極效果，從長期來看，需要構建房地產發展新模式，着力‘三大工程’領域的發展。”

“認房不認貸”等政策取得積極效果

“今年的房地產市場，總的來看是前高、中低、後穩。從數據來看‘認房不認貸’、降低首付比例和利率等政策措施起到了積極的效果。”倪虹表示。

倪虹進一步補充說：“今年1月到10月，一手房交易量雖然下降，但二手房交易量是上升的，一手房、二手房合起來實現同比正增長。另外，保交樓工作的紮實推進，帶動了全國房屋竣工面積同比增長近20%，也反映出各地政府幫助企業紓困是有效果的。”

從近一期國家統計局發佈的數據來看，9月樓市數據已經出現新的信號。比如，9月一線城市商品住宅銷售價格環比穩中微漲，特別是一線城市二手住宅銷售價格環比連續4個月下降後首次轉漲。

鏡鑑諮詢創始人張宏偉表示：“從9月‘認房不認貸’等一系列政策落地後的效果來看，一二線城市確實釋放了一波改善性需求，尤其是一線城市上海、北京等，說明一線城市扮演了本輪樓市復甦的領頭羊角色，但是，二三線城市目前市場需求仍然比較低迷。”

“十家鍋竈九家不同。”倪虹指出：“房地產是不動產，房地產市場有其特殊性。它是以城市爲單元的市場，區域特徵很明顯，各個城市的交易量和價格有很大差異。關於房地產調控，我們強調因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理。我們將會同有關部門，指導地方認認真真落實好中央作出的一系列重大部署，努力滿足人民羣衆的住房需求，促進房地產市場平穩健康和高質量發展。”

構建房地產發展新模式

7月24日舉行的中央政治局會議指出，“適應我國房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢”，從供給看，整體上，“有沒有”的問題基本得到解決，但結構性不足問題仍然存在。從需求看，人民羣衆對住房的品質有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務。

“構建房地產發展新模式是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。過去在解決‘有沒有’時期追求速度和數量的發展模式，已不適應現在解決‘好不好’問題、高質量發展階段的新要求，亟須構建新的發展模式。”倪虹如是說。

在體制機制上，倪虹提出，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落。

同時，倪虹還表示，建立房屋從開發建設到維護使用的全生命週期管理機制，包括改革開發方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度。

“政府兜底、市場分層”

10月底召開的中央金融工作會議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設。對此，倪虹透露：“‘三大工程’是中央作出的重大決策部署，是根據房地產市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關工作已經啓動。”

具體來看，規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關係的重大改革。這次改革的重點是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購併舉的住房制度。

同時，城中村改造方面，着力解決羣衆急難愁盼問題的重大民生工程，重點是，消除安全風險隱患，改善居住環境，促進產業轉型升級，推動城市高質量發展。此外，“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關鍵是，平時用得着、急時用得上。

“當前，我國房地產市場正處在轉型期，雖然遇到了一些困難，但未來的持續發展仍然有堅實的支撐。隨着中央各項決策部署的持續落實，隨着房地產發展新模式的逐步建立，一定能夠推動房地產轉型升級、實現高質量發展，讓人民羣衆住上更好的房子。”倪虹表示。

明晰頂層設計，短、中長期分步推進

“這次是住建部一次較爲系統的表態，涉及如何構建房地產發展新模式等。”張宏偉表示，從短期來看，從因城施策的角度推進房地產市場平穩發展；從中長期來看，推進“三大工程”的落地，最後形成保障歸保障、市場歸市場，這是未來政策調控的思路，也是我國房地產發展的最終格局。當然，眼下的燃眉之急就是要解決這“三大工程”，這是基礎性的，解決完短期市場問題後才慢慢向長期格局過渡。

李宇嘉表示，短期要讓市場穩定下來，通過“認房不認貸”等調控手段來實現；長期推動房地產市場實現平穩發展，通過“三大工程”來實現，這個短期和中長期的思路是非常明晰的。

“從供給側改革的角度來看，‘三大工程’也是彌補市場有效供給不足，解決供給結構不均衡的問題，比如，買不起房的青年人和困難羣體，可以通過配售保障性住房，享受城市公共服務和產權的保障。”李宇嘉補充說。

新京報記者徐倩

編輯 武新 校對 盧茜