解局丨這是中日韓重整行裝再出發的明確信號

11月26日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在韓國釜山同韓國外長樸振、日本外相上川陽子共同出席第十次中日韓外長會。這是2019年以來，中日韓外長時隔4年再聚首，有媒體認爲，“中日韓合作迎來全面重啓新契機”。

中日韓合作如何重整行裝再出發？俠客島與中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生、復旦大學日本研究中心副教授王廣濤進行了對談。

中共中央政治局委員、外交部長王毅同韓國外長樸振、日本外相上川陽子共同出席第十次中日韓外長會。圖源：外交部網站

1、俠客島：中日韓外長會時隔4年再次舉行，王毅用“重整行裝再出發”形容此次會議。怎麼看外長會對推動三國合作重回正軌的作用？

王俊生：中日韓外長會舉辦，最直接目的是爲中日韓領導人會議創造條件。今年7月以來，中日韓陸續舉行多次功能性會議，本次外長會着眼於梳理成果，圍繞中日韓領導人會議可能達成的成果清單進行磋商。

2019年中日韓外長會舉行後，世界遭遇新冠疫情，百年變局加速演進，全球經濟復甦緩慢，近一個時期國際和地區形勢也發生很多重要變化。中日韓外長會重啓，有利於三方以更進取姿態，爲促進地區和全球發展發揮積極作用。

2、俠客島：王毅指出，中日韓合作具有深厚基礎、強勁需求、巨大潛力和廣闊前景，三方提到經貿、科技、人文、氣候、老齡化等合作領域。對日韓來說，推動三國合作亟待從哪裏切入？

王俊生：作爲出口導向型經濟體，韓國最重視經貿合作。在全球經濟復甦乏力背景下，韓國希望通過三方或雙邊合作，尋求更多經濟利益。

外交上，尹錫悅政府想把韓國打造成“全球樞紐國家”，卻在中韓、朝韓、俄韓關係上陷入困境。作爲今年中日韓外長會議主辦方，韓國想通過以多邊促雙邊方式，改善對華關係。

王廣濤：11月中旬，中日領導人在舊金山會晤時重新確認了中日戰略互惠關係定位。在環境、老齡化等兩國共同面臨的社會問題領域，雙方更易打開合作局面；中日兩國地緣相近，在應對氣候變化等問題上有相似需求，存在較大合作空間；兩國在人文交流等柔性領域一直有密切聯繫和深厚基礎，也是很好的切入點。

3、俠客島：中美元首舊金山會晤達成重要共識，這對中日、中韓外交接觸有何影響？今年8月美日韓戴維營峯會也頗受關注，如何看待日韓兩國過去一段時間對華政策的選擇？

王俊生：中美元首舊金山會晤爲韓國改善對華關係拓寬了空間。作爲美國盟友，韓國對中美關係較爲敏感：中美關係越趨緊張，韓國“選邊站隊”動機越足；中美保持高頻互動，韓國有意加強對華合作。

韓國對華政策始終在進行戰略性調整。尹錫悅政府上臺後，極力迎合美國“印太戰略”，公然對臺灣問題、南海問題指手畫腳，是因爲其判斷中美陷入“新冷戰”，美國會“取勝”，要主動向美國靠攏。中國駐韓大使邢海明就說，“有的人賭美國贏、中國輸，這顯然是誤判，沒看清歷史大勢”。而隨着中美關係緩和，尹錫悅政府也渴望改善中韓關係。

尹錫悅政府若繼續將價值觀外交作爲出發點，無論對韓國自身還是地區發展，都是錯誤選項。

王廣濤：日韓是美國軍事同盟國，美國對華政策變化會對日韓對華政策產生較爲直接的影響。中美元首舊金山會晤達成重要共識，從宏觀上對中日、中韓雙邊及中日韓三邊關係產生積極影響，對日本調整對華政策產生正向影響，從而爲中日外交接觸提供更多可能。

一段時間以來，日本採取“兩面下注”策略：在安全領域與美國深度捆綁，牽制中國；在經貿領域對中國深度依賴，採取對華接觸策略。未來，日本或將在涉及經貿、人文、出口投資等領域的對華政策上做出調整。

4、俠客島：這次中方提出了一些原則性問題，比如尊重彼此發展道路及核心利益，妥處敏感問題；反對以意識形態劃線，抵制將區域合作陣營化。要推動中日韓合作，日韓應分別處理好哪些“紅線問題”？

王俊生：首先，在涉及中方核心利益和重大關切問題上，韓方要謹言慎行。不管是尹錫悅訪美前說“臺灣問題是全球問題”，還是韓、英領導人近日發表涉臺灣、南海和東海言論，都嚴重傷害到中韓關係。

其次，美日韓三方合作，不能將中國視爲假想敵。若不尊重中國國家主權、安全和發展利益，中韓關係得不到實際改善。

王廣濤：前段時間，日本在臺灣問題上多次做出觸碰中國紅線的舉動，對中日關係產生負面影響。接下來推動中日合作，日本不能在中國核心利益問題上挑釁中國底線。若日方在政治、安全等問題上踩線，必會反噬中日在經貿、人文等領域的合作成果。

日政府高官近期頻繁出訪東南亞，意圖強化與東南亞國家安全關係，顯露出搞區域合作陣營化、組建“小多邊聯盟”勢頭，其目的是配合美國拉攏東南亞國家，以此牽制中國，這顯然不利於中日韓三國開展區域合作。日本應堅持開放的區域主義，這才符合中日韓三方共同利益和地區國家的期待。

5、俠客島：中日韓三方同意爲中日韓領導人會議創造條件，如何延續這一積極勢頭？

王俊生：這次外長會，中方本着與鄰爲善、以鄰爲伴方針，從大局出發，着眼於地區共同利益，展現出相當的誠意。但我們也看到了困難，比如中日韓領導人會議還沒有具體時間表，三方未召開公開記者會等。要延續現有勢頭，關鍵在於日韓對三國合作是否有誠意。只有相互尊重，共同努力，相向而行，三國合作才能真正重回正軌。

王廣濤：目前，日韓都傳遞出期待中日韓領導人會議舉辦的積極聲音。要推動三國合作重回正軌，保持健康穩定可持續發展，就要管控衝突、化解分歧，尤其是涉及底線、紅線的問題，應尊重彼此發展道路及核心利益，強化溝通交流；同時，要增加共識，特別是加強在經貿、科技、人文、氣候等領域的務實合作，將已達成的共識形成相關政策並儘快落實。

來源：俠客島