證券時報記者 張達

2月1日，中國人民銀行發佈的公告顯示，1月份，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行淨新增抵押補充貸款（PSL）1500億元。這是繼去年12月重啓PSL投放3500億元后，央行再次投放1500億元PSL。

值得注意的是，近期，國家開發銀行、農業發展銀行兩家政策性銀行一日投放首批城中村改造專項借款逾140億元，多地宣佈獲得首批專項借款。業內人士認爲，專項借款是推動城中村改造的一個重要金融工具創新，有利於推動城中村改造加速。

央行再投放

1500億元PSL

2月1日，央行發佈的公告顯示，1月份，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行淨新增PSL 1500億元。

根據央行釋義，PSL的主要功能是支持國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業發展而對金融機構提供的期限較長的大額融資。這也是繼去年12月重啓PSL投放3500億元后，央行再次投放PSL 1500億元。

去年底，央行行長潘功勝曾多次公開表示，將爲保障性住房、城中村改造等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持。業內人士普遍認爲，去年12月，央行時隔10個月重啓PSL，將主要投向“三大工程”，尤其是城中村改造和保障房建設。

克而瑞研究中心認爲，無論是保障房建設還是城中村改造，均需要大量的資金推動，而PSL重啓爲此鋪平了道路。預期在新一輪PSL和城中村改造模式下，一定程度上能爲當前低迷的樓市起到託底作用。但具體能產生多大效果，仍要取決於後續PSL的持續投放量，城中村改造範圍及實際落地情況，要看最終能夠帶動的需求量多少而定。

多地獲首批城中村改造

專項借款

1月30日，國家開發銀行城中村改造專項借款首批發放90.8億元，涉及廣州、鄭州、濟南、南京、石家莊等城市近百個項目，惠及村（居）民超過10萬戶，建設安置房23.84萬套。

1月30日，農業發展銀行官方公衆號顯示，農發行發放石家莊市新華區南高基城中村改造項目貸款7900萬元，標誌着全國金融機構首筆城中村改造專項借款成功落地。農發行同期還在濟南、成都分別投放了40.5億元、10.84億元支持第一批項目專項借款投放。

證券時報記者不完全統計，廣州、青島、武漢、成都等地均官宣獲得首批城中村改造專項借款。

1月30日，廣州住建局官方發文稱，全國首批城中村改造專項借款落地廣州。據瞭解，廣州市白雲區羅衝圍片區潭村、民科園片區大瀝村等14個城中村改造項目獲得國家開發銀行、農業發展銀行首批城中村改造專項借款授信1426億元，首筆發放15億元。資金用於項目前期工作、徵收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。

同日，青島住建局稱，青島市10個城中村改造項目獲得國家開發銀行、農業發展銀行首批城中村改造專項借款授信154.33億元，其中有4個項目獲得專項借款3.58億元，標誌着全國首批城中村改造專項借款在青島市成功落地。資金將專項用於項目前期準備、徵收補償、安置房及其配套設施建設等工作。

另外，農業發展銀行湖北省分行發放首筆武漢市城中村改造專項借款15.23億元，用於支持武漢市礄口區漢江灣片區、漢陽區三村、青山區東部六村城中村改造，改造戶數9550戶、安置房開工套數14985套。

1月31日，成都住建局稱，首批城中村改造專項借款支持項目落地成都。成都市第一批62個城中村改造項目獲得國家專項借款支持總資金規模逾1200億元，在全國同類城市中位列前茅。截至目前，國家開發銀行、農業發展銀行兩家政策性銀行已累計與成都市簽約項目29個，投放資金約15億元，均已撥付至項目需求方。

專項借款

推動城中村改造加速

2023年以來，中央層面多次強調超大特大城市城中村改造，其作爲“三大工程”之一，是2024年經濟穩增長的重要增量。但城中村改造又是一項複雜艱鉅的系統工程，資金平衡問題是順利實施的關鍵。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，此前中央多次會議明確提出要加大資金對“三大工程”的扶持，實現金融爲社會經濟發展提供高質量服務，促進金融和房地產良性循環。

李宇嘉認爲，專項借款的主要目的是解決城中村改造前期資金投入太大、資金回收週期太長、投入產出現金流不匹配、期限錯配等問題，提振國企、城投推進城中村改造的積極性，降低城中村改造的成本。“專項借款是推動城中村改造的一個重要金融工具創新，有利於推動城中村改造加速，落實城中村改造的公共屬性，確保規劃目標能夠實現。”他說。

中指研究院研究總監吳建欽接受證券時報記者採訪時表示，政策性銀行近期陸續落地城中村改造專項借款，對推進超大特大城市城中村改造有重要的意義。一是政策性銀行借款具有低成本、長週期特點，可直接爲城中村改造提供中長期低成本資金支持，更好匹配城中村改造週期長、強調綜合效益的特徵；二是對後續更多元化的資金支持城中村改造、更多市場主體投資城中村改造，形成積極的正向預期以及示範效應；三是對減輕地方財政壓力，防範地方債務風險，實現資金鍊條有效循環具有積極的作用。