進一步優化營商環境，上海出臺“融資暢通工程”十六條舉措

界面新聞記者 | 張曉雲

2月18日，界面新聞從國家金融監督管理總局上海監管局獲悉，近日，該局印發《關於實施“融資暢通工程” 優化營商環境進一步支持上海經濟金融高質量發展的通知》（下稱《通知》），以金融高質量服務持續優化支持上海進一步打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

《通知》推出五大方面十六條務實有效的政策舉措，旨在大力優化營商環境，全力助推上海經濟金融高質量發展，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。

一是暢通融資渠道，提升金融服務可得性。《通知》指出，上海將持續擴容普惠型小微企業貸款規模，保持普惠貸款增量擴面提質增效，力爭到2024年末普惠型小微企業貸款餘額突破1.3萬億元。持續推進首貸戶“千企萬戶”工程，探索“無貸戶—首貸戶—夥伴客戶”遞進式金融服務路徑，力爭2024年全市首貸戶新增2萬戶以上。深入探索夥伴銀行（保險）特色機制，構建“信貸+”綜合金融服務模式。建立健全紓困解難長效機制，力爭2024年全市累計投放紓困融資金額5000億元以上。同時，運用多種政策工具降低綜合融資成本，最大限度減費讓利於民。

二是優化融資方式，提升金融服務便捷性。《通知》指出，上海要建立快速響應的企業融資對接服務機制，持續優化續貸機制，力爭2024年無縫續貸累計投放超1萬億元，銀行機構辦貸續貸效率明顯提升。同時，還將試點搭建普惠金融數字化綜合服務平臺，推進上海“保險碼”平臺與醫保等部門對接合作，力爭上海“保險碼”平臺普惠保險產品新增風險保額2000億元以上。

三是聚焦服務實體，提升金融服務戰略性。《通知》指出，上海要深化產融對接，打造供應鏈金融示範區，2024年實現上海重要產業鏈金融服務全覆蓋，服務鏈上小微企業2.5萬戶以上。建設科技金融示範區，實施上海銀行業科技支行梯度培育，2024年新增10家以上科技支行。構建“股貸債保”聯動的金融服務支撐體系，2024年力爭科技企業貸款餘額同比增長25%以上，突破1．5萬億元，知識產權質押貸款餘額達到200億元左右。深化綠色金融發展，支持設立綠色（分）支行，創新開發基於碳普惠減排量的金融服務，加大綠色轉型金融支持力度，推動ESG信息披露，推進浦東新區環境污染責任保險機制落地建設，2024年力爭全市綠色融資餘額突破1．5萬億元，提前完成“十四五”目標。

四是推進通力合作，提升金融服務安全性。《通知》指出，上海要構建普惠保險發展機制，2024年力爭上海個人養老金保險產品實現保費收入10億元左右，醫保個人賬戶餘額購買商業健康險保單件數達到10萬件以上。深化銀擔合作機制，力爭政府性融資擔保業務年內有較大幅度增長，用足用好政府性融資擔保政策紅利。切實加大非法金融活動打擊力度，實現非法金融活動防範在先、齊抓共管、標本兼治，深化“講合規、夯基礎、保平安”案防專項行動成效。

五是主動服務社會，提升金融服務人民性。《通知》強調以人民爲中心的價值取向，引導上海金融機構積極融入社會治理，依託黨建工作強化金融服務社會責任，從“被動式”服務轉向“能動式”融合。鼓勵金融機構藉助網點優勢，將金融服務延伸至企業經營、創新創業、金融教育、社會治理等多個領域，提供政務服務、公共服務、金融安全宣傳、便民惠民服務等多元化服務，充分展現金融服務的政治性、人民性和普惠性。

據瞭解，2023年3月，原上海銀保監局推出“三穩四建六提升”十三條舉措優化營商環境，近一年來，上海銀行業保險業合力交出一份市場主體金融服務在量上合理增長、在質上有效提升的答卷。

一是力度大，五個“1萬億”投放顯實效。截至2023年末，上海轄內五大領域——普惠小微貸款餘額、科技型企業貸款餘額、綠色融資餘額、累放無縫續貸和紓困融資金額創歷史新高，均突破1萬億元大關。