據新華社消息，國務院總理李強3月5日在政府工作報告介紹2024年經濟社會發展總體要求時，提出“大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。”

五個月前，即2023年10月底召開的中央金融工作會議首次提出“要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融‘五篇大文章’”。記者注意到，這是繼中央金融工作會議後，“五篇大文章”首次被寫入政府工作報告，並列入貨幣政策工作之下。

事實上，自“五篇大文章”提出以來，無論是金融管理部門還是金融機構，都高度重視並積極推動，以實現金融支持助力實體經濟高質量發展的目標。

那麼，當前金融領域“五篇大文章”在推進落地過程中，存在哪些挑戰和短板？又該如何着手解決？2024年3月4日《中國金融》官方微信公衆號發佈了國家金融監督管理總局（下稱“金融監管總局”）重慶監管局局長蔣平的署名文章。就如何做實金融“五篇大文章”，展開了論述與分析。

科技金融位列“五篇大文章”之首。首先關於科技金融，蔣平認爲當前需要解決服務專業性的問題包括專業研究能力不強、機制建設不全、跨業協同有短板。關於綠色金融，在蔣平看來，當前需要解決的是服務實效性問題。例如，標準不健全。現行綠色金融法規體系多爲政策框架或意見指引，具有約束力和操作性的環境信息披露、監管評價考覈、環境風險評估、激勵約束等制度機制仍不健全，對市場主體的權利義務缺乏明確規定。同時，市場環境也有待優化。對於發展綠色金融，其風險補償、貸款擔保、財政貼息等配套政策措施不足；綠色基金、綠色信託、碳金融等處於起步階段；而部分綠色能源、綠色交通、綠色農業項目經營風險較高。

關於普惠金融，蔣平表示，主要需要解決的是服務結構性問題。例如，金融直達有梗阻現象。關於養老金融，蔣平提出要解決的是服務架構性問題。關於數字金融，則需要解決的是服務系統性問題。對此，蔣平認爲，當前機構在實操過程主要存在“戰略謀劃不足”“資源儲備不足”及“應用服務不足”等問題。

事實上，對於“五篇大文章”的發力方向，金融監管總局曾有指明，即提升科技金融質效，助力加快新質生產力發展和現代化產業體系建設；健全綠色金融體系，支持打造綠色低碳發展高地；加強普惠金融服務，提升民營小微企業和新市民金融服務水平，促進社會綜合融資成本穩中有降；加快養老金融發展，着力補齊第三支柱養老短板，加大對健康產業、銀髮經濟的支持力度；促進數字金融發展，助力數字經濟和實體經濟融合發展，加強數據安全管理。

截至目前，金融監管總局官網顯示，北京、河北、青島、浙江等派出機構已分別就具體推進落實“五篇大文章”召開專題會議或座談會。可以預見的是，隨着“五篇大文章”本次首次進入政府工作報告，金融管理部門、金融機構將在2024年內持續發力，這些問題與短板也將有望逐步被一一解決。