3月8日，全國人大代表、上海富申評估諮詢集團董事長樊芸在2024全國兩會期間，做客澎湃新聞“兩會一線”訪談節目，帶來了她對資本市場的新思考。

樊芸作爲全國人大代表履職已有17個年頭，留下了很多“高光時刻”，被稱爲“上海團犀利姐”。作爲關注中國資本市場、爲中小股民說話的代表，樊芸曾被證監會邀請面談。

樊芸

今年兩會提交議案均關注資本市場

樊芸表示，今年兩會共帶來了兩個議案，均關注了資本市場。一是關於修訂《企業破產法》，增加上市公司和金融機構退市破產的議案。

“最近這些年，退市的上市公司越來越多，隨着嚴監管的持續強化，今後的退市企業相信會更多。上市公司退市以後如何穩定評估，一些殼資源如何避免炒作，中小股民和中小投資者的利益如何保障等問題都亟需關注，因此提交了修訂企業破產法的議案，來進一步更好地保護中小投資者利益，完善退市市場體系。”樊芸說。

樊芸提交的第二份議案關於修訂《證券法》，增加中國企業境外上市域外適用管轄權的條款或章節。

“現階段，中國企業赴境外上市的例子越來越多，而一些企業在境外上市的過程中出現了一定程度的‘爆雷’情形。雖然爆雷企業是在海外上市，但其發展中的不少融資都是國內資金，且不乏國有資金。”樊芸指出。

樊芸進一步指出，隨着爆雷企業的資產同步出現大幅度縮水，但對其有投資的國內金融機構，對於這些企業在境外的上市信息並非全部瞭解，同時對後續的資產處置也沒有話語權。

“鑑於這樣的情況，我認爲有必要在《證券法》中修訂或增加一些條款和章節，完善關於我們中國企業赴境外上市的域外管轄權問題，也就是完善相關的長臂管轄機制，來進一步保護國內投資企業的利益。”樊芸稱。

樊芸說，除了兩個議案外，今年還帶來了很多建議，包括證券市場、城市更新、營商環境改善和金融如何支持中小企業融資等等。“去年我花了一整年時間在金融機構支持中小企業、幫助中小企業渡過難關方面，最後形成了六個建議，三個在地方上可以解決，還有三個這次帶到了北京會議現場。”

“中國證券市場應該有長期回報”

對於接下來中國證券市場的健康發展，樊芸表示，目前主要有五方面的思考。“首先，我一直強調，如何讓中國的資本市場和證券市場未來發展得更好，並非技術層面的事，而是要研究投資者對市場的信心和預期，信心非常重要。”

“其次，中國的證券市場應該是一個給投資者回報的市場。我在2018年與時任證監會主席面對面交流，即當時網上說我向證監會喊話時便明確指出，中國的證券市場應該是個長牛慢牛的市場，要給投資者長期回報，不該是短視的，更不應該是一個圈錢、割投資者韭菜的市場。”樊芸說。

樊芸指出，再次，中國的證券市場要做好法治，多出臺有利於市場長治久安、進一步完善市場的舉措，並持之以恆，不要朝令夕改。

“第四，我認爲要在中國證券市場打好14億人口這張牌。我們在對外貿易和對外交往中，對於如何應用好14億人口一直非常重視，但在對內特別是證券市場建設方面，過去應該說不太關注，我覺得未來中國資本市場發展中，在如何打好14億人口這張牌方面大有潛力可挖。”樊芸進一步指出。

最後，樊芸強調，要重視資金流動性的問題。相關統計數據顯示，近幾年老百姓的儲蓄資產是有增長的，爲何現在老百姓寧願將錢放到銀行理財甚至進行活期存款，也不投到股市，是需要思考的。

“這其中，我認爲在資金注入股市的暢通度方面需要關注。目前老百姓銀行理財的資金直接進入股市，時間上具有延遲性，轉賬上存在額度和操作次數問題。而目前A股一些板塊是具有投資門檻的，例如科創板50萬元的資金准入條件，但股市變化速度是很快的，老百姓一系列操作下來，可能很多股票的股價已經漲上去了，‘黃花菜都涼了’。因此這方面希望證監會迎來新任主席後，能夠有新的舉措落地。”樊芸說。

中小投資者合法權益保護工作可重點圍繞四方面展開

2024年已是樊芸履職全國人大代表的第17個年頭，期間她多次代表中小股民發聲。

3月6日，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會，新任證監會主席吳清在回答中外記者提問時表示，在我們這樣一箇中小投資者佔絕大多數的市場裏面，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，是證監會工作最重要的核心任務，可以說沒有之一，這也是資本市場監管工作的政治性、人民性的直接體現。

而對於中小投資者合法權益的保護，樊芸建議，接下來可圍繞投資者做好四方面的工作，強本固基。

“首當其衝的，便是提高上市公司的質量。證監會要嚴把入口關，選拔好的企業、優秀的企業上市。”樊芸進一步指出，“第二，是嚴監管，並在處罰上做到一視同仁。公平非常重要，對於上市公司、券商、中介機構甚至交易所證監會能否公平對待，對於民企、地方國企甚至是中字頭央企能否公平處罰，都是市場服氣、信心提升的關鍵。”

樊芸表示，第三，是加強信息披露。最後，是做好分紅方面的工作。特別是分紅方面，2018年我便和時任證監會主席提出過上市公司不能“鐵公雞”，多年不分紅。

“吳清主席在新聞發佈會上已經明確說要鼓勵分紅，同時不是年後分紅而是春節前分紅，讓大家歡歡喜喜過年，並鼓勵有條件的公司一年多次分紅。因此，在分紅方面是非常期待的。”樊芸說。

責任編輯：劉萬里 SF014