2018-11-14 07:32 | 浙江新聞客戶端 | 秦詩立

建設中的杭黃高鐵

近日讓浙江喜歡旅遊的人士高度興奮的消息，可能莫過於杭黃高鐵即將通車。同樣值得興奮的消息是黃山市加入杭州都市圈。這無疑是雙喜臨門。

黃山市是古徽州的主體部分，一聲“一生癡絕處，無夢到徽州” 道出無盡芳華。雖然杭州市、黃山市分隸浙江省、安徽省，兩地自古聯繫密切，新安江—富春江—錢塘江是兩市經貿、人文交流主紐帶，以胡雪巖爲代表的徽州籍商人也多選擇杭州爲棲身發展地，浙江居民迄今也仍受惠於胡慶餘堂醫藥產品和服務。臨安撤市設區，杭州都市建設已毗鄰黃山，黃山市加入杭州都市圈自然是水到渠成、順勢而爲。杭衢高鐵建成，則是杭黃加速同城的新推力。

更大背景在於，以世界級城市羣建設爲主路徑和主動力的長三角高質量一體化是新時代國家重大戰略決策，相關行動方案正積極實施；浙江大都市區作爲長三角城市羣有機部分，杭州、寧波等核心城市正擔當起越來越重要的整合、引領、輻射作用。

和衢州一樣，可能因城市化質量和形態偏低，黃山市也未能躋身長三角城市羣，而較難共享相關改革創新的紅利，特別是高質量發展所需的科研和商業創新驅動、高新技術產業項目儲備、新金融新制造新貿易培育等。黃山市、衢州市加入杭州都市圈，最大價值應在於可加快兩市向現代都市轉型，同步帶動兩市都市經濟培育做強、城鄉居民可持續脫貧和生活品質提升、“兩山理論”踐行等。

和衢州類似，加入杭州都市圈僅是第一步，如何實現杭黃同城效應的最大化？筆者認爲，可側重從三方面加以推進：

一是建好杭州黃山黃金旅遊帶。既要利用好杭黃高鐵，更便捷地串聯好一山（黃山）兩湖（西湖、千島湖），帶動好杭州市區、富陽、桐廬、建德、淳安等沿線旅遊文化做優做強，攜手做大美麗經濟，同時可爭取作爲國內試驗線，積極探索高鐵旅遊管理運營的相關改革試點，保障高鐵旅遊可更自由、自在；也要瞄準全球一流、國內領先目標，加快錢塘江富春江新安江生態文化旅遊帶的共同謀劃和創建，有機結合綠色遊輪、沿江綠道、美麗村落、文化遺存、自然景觀等的共規共建，有機結合精準扶貧、鄉村振興、歷史文化保護等行動的統籌開展，有機實現旅與行的融合、旅與富的共贏，有效提升旅遊的品質品位，有效放大旅遊的綜合效益。

二是護好流域生態環境。杭黃共飲一江清水，需在堅持新安江流域跨省生態補償試點的制度長期化、內容動態更新基礎上，進一步加強千島湖及新安江流域水資源與生態環境保護的體制機制探索突破和重大任務項目平臺的共謀共建；還需與黃山市主動分享浙江“五水共治”成功經驗，鼓勵浙江、杭州企業和社會組織、社會資本多形式多渠道參與黃山治水及其相關活動，積極實現兩地在相關理念、思路、任務、制度、標準、激勵約束相容等方面的一致化，力爭兩地在“兩山”理論實踐上保持同步同效。

三是融好都市經濟社會生態。黃山近年來主導了皖南國際旅遊文化示範區、徽州文化生態保護試驗區等創新試點，在經濟轉型升級、城鎮化推進、文化保護弘揚等方面領域積累了豐富經驗，杭州以及湖州、嘉興、衢州等都市圈內各市縣需認真學習，爭取優先複製推行。同時，需結合相關制度化組織建設，加強都市圈內各市縣在先進智造、數字經濟、文化創意、全域旅遊、健康服務等新經濟的共贏發展，以及在人才認證、創業創新、市場規制等新領域的共商一致，積極增進兩地在產業、資源、要素等領域的無障礙流動與融榮。

總之，黃山市跨省加盟杭州都市圈有着很強標誌意義、重大探索示範價值，可積極作爲長三角高質量一體化合作先行區，加強國家創新試點爭取，加快實現從“相加”向“相融”轉化轉型。

（作者單位：省發展規劃研究院）