原標題：壹快評｜彈窗廣告，不單是騷擾更涉嫌侵犯個人隱私

作者：李攻

近日，國家網信辦決定對彈窗廣告進行專項整治，首批被專項整治的名單中包括UC、QQ、華爲、360、搜狗、小米、vivo、OPPO等8款影響力較大的手機瀏覽器。這對深受彈窗廣告困擾的受衆無疑是一個大好消息。

每天打開電腦或者手機，彈窗廣告就會不約而至。對筆者來說，電腦上經常收到的是：拿着死工資，不如考個心理諮詢師；消防工程師的報名標準有了，你考慮報名考試吧；你的學歷水平太低，某省開通了成人本科考試，一年就可以拿到本科文憑。因爲工作需要，筆者經常要上網搜索一些資料，於是彈窗廣告就進行了“精準推送”。並且這種推送持續了三四年，大有不達目的決不罷休的韌勁。

這次，國家網信辦對彈窗廣告的專項整治主要是在手機瀏覽器方面，將着力解決三大突出問題：一是發佈“自媒體”違規採編的各類互聯網新聞信息，如歪曲解讀經濟民生政策、散佈“小道消息”、傳播謠言信息、翻炒舊聞編造“新聞”等；二是發佈“標題黨”文章，如惡意浮誇、“唱衰”“賣慘”、冒名炒作等；三是發佈違背社會主義核心價值觀的不良信息，如傳播低俗圖文視頻、炒作明星緋聞隱私和娛樂八卦等。

但這應該只是整治彈窗廣告的第一步。要看到，彈窗廣告不單是傳播不良信息，也不單是對受衆的騷擾，還涉嫌對受衆個人隱私的侵犯。

彈窗廣告爲什麼屢禁不止，是因爲形成了一個利益鏈條。

此次整治行動並非手機瀏覽器企業第一次觸碰“紅線”，此前部分企業已多次被相關部門約談、整改。

有媒體引用業內人士的分析稱，手機瀏覽器是手機廠商向用戶推薦信息的直接通道，爲爭取利益最大化，手機廠商與第三方商業信息流平臺進行合作，通過低俗劣質信息吸引流量，再通過廣告、電子商務等方式實現流量變現。

另一方面，彈窗廣告也是明碼標價的，投入2萬元即可彈窗100萬次；還有的是按受衆點擊量收費，每次點擊收費0.1元至0.3元。這個市場規模究竟有多大不好估算，但也就是這種利益驅使使得彈窗廣告“肆意橫行”，絲毫不顧及受衆的感受。

另外一個問題是，當前法律法規對彈窗廣告的約束有限。

彈窗廣告這一形式本身並不違法，《廣告法》第四十四條第二款規定：利用互聯網發佈、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發佈的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉。同樣，《互聯網廣告管理暫行辦法》第八條規定：利用互聯網發佈、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發佈的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶。

現行法律法規對彈窗廣告的要求基本上基於兩點：一是保證廣告內容的真實性；二是爭取儘量不擾民。

對前者來說，浩如煙海的彈窗廣告，相關部門如何對其監管從而保證其真實性？對後者來說，什麼叫做不擾民？彈出的時候，就已經擾到受衆了。僅僅“一個應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉”的規定就夠了嗎？每天需要頻繁點擊“關閉”的時候，不是干擾嗎？

更大的問題是彈窗廣告涉及個人隱私的保護。利用用戶上網行爲的大數據分析來對網民進行標籤分類，在標籤用戶使用電腦時針對性投放廣告，做到精準高效引流，並能實時監控分析廣告投放效果，這是彈窗廣告介紹中所標榜的。個人隱私被泄露和傳播帶來的相關犯罪案例已經不勝枚舉，不但是個人財產的損失，還有人命慘案。

截至今年6月，我國網民數量已經達到9.4億人，淨化網絡環境迫在眉睫。這次，國家網信辦對彈窗廣告進行專項整治，正是順應了網民的迫切需求。

不過，要真正解決這一問題，還需要多方面的努力：企業方面要追求企業利益，更要注重社會責任；相關法律法規要更加有針對性和執行力，不能失之於軟，要增強剛性；網民個人保護意識要增強，不能有喫啞巴虧的想法和做法。如此等等。