“在徵得房東同意的情況下，租房即可在蘇州落戶。”

近來，蘇州不僅成爲進場“搶人”的重磅城市，也爲放寬落戶門檻提供了更大的想象空間。

臨近年底，各個城市的“搶人大戰”再度進入白熱化。據新京報貝殼財經記者不完全統計，僅12月份，就有廣州、無錫、青島、福州、蘇州等5城發佈了落戶政策，以降低門檻的方式吸引人才入駐。

而今年全年，已有超20個城市發佈各類人才引進或落戶新政，其中既有上海這種一線城市，也有南京、蘇州等“後起之秀”，這些城市大多采取降低落戶門檻，給予就業創業補貼等方式。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴貝殼財經記者，今年大城市的戶籍鬆綁明顯增加，包括廣州、南京、蘇州等城市落戶門檻下降的覆蓋面顯然更大，節奏也很快，特別是像廣州一次性放開多個區域不太常見。

不過，業內專家認爲，當多個城市的人才落戶門檻同時放寬時，政策本身所起到的作用就會極大弱化，而人口的流動趨勢會迴歸到城市的基本面推動，那些經濟實力、產業化能力、發展潛力更大的城市，對人口的吸引力更大。

“搶人”進行時：12月5城鬆綁，福州落戶“零門檻”

本週，江蘇省蘇州市成了當月第5個鬆綁落戶政策的城市。

根據蘇州落戶新政，“落實租賃房屋常住人口在社區公共戶落戶政策”，也就是說，買房不再作爲落戶的硬性要求，租房且滿足其他條件者，也可以申請落戶。新政的另一亮點是非同城互認，“蘇州與南京在積分落戶時，實現居住證年限和社保年限積累互認。”也就是說，想在蘇州落戶的人羣，如果之前在南京已經有社保年限，可以與蘇州的社保年限進行累計。

實際上，12月份已有廣州、無錫、青島、福州發佈落戶新政，同樣極大放寬了落戶門檻，福州甚至是“0”門檻落戶。

以無錫爲例，《無錫市戶籍准入登記規定》（以下簡稱《規定》）於2020年12月8日起正式印發實施，這份規定全面取消了高校和職業院校畢業生、留學歸國人員、技術工人等羣體的落戶限制，敞開學歷型、技能型人才的落戶大門。

按規定，相關人員在無錫有合法穩定住所（含租賃）或者合法穩定就業並參加社保，即可申請落戶。

同時，《規定》還取消了原購房落戶的房屋面積限制和參加城鎮社會保險、申領（簽註）江蘇省居住證的相關年限要求。相關人員在無錫擁有所有權住宅，合法穩定就業並參加城鎮社會保險，即可申請落戶。

廣州雖然“貴爲”一線城市，卻也開始下場“搶人”，在白雲區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區開放了差別化入戶，在這些區域內就業或創業，且同時符合擁有國內普通高校全日制本科學歷或學士學位（單證），或擁有國內普通高校全日制大專學歷，或全日制技師學院預備技師班、高級工班畢業人員；年齡在28週歲及以下以及申報時須在差別化入戶實施範圍區域內連續繳納社會保險滿12個月條件的即可落戶。

而按照廣州之前的規定，落戶需符合具有國內普通高校全日制大學本科學歷並有學士學位，或具有國（境）外學士學位等。對比來看，此次廣州將落戶的最低學歷門檻由本科降爲大專。

相比之下，福州更是將全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”，不設學歷、年齡、就業創業限制，外省市人員均可申請在該市落戶，六縣（市）、長樂區人員均可申請在五城區落戶。

從全年來看，已有超20個城市發佈各類人才、落戶新政。

貝殼財經記者梳理發現，“搶人”大戰的“戰火”已不僅在弱二線、三線及以下城市蔓延，一線城市如上海、廣州，強二線城市除了蘇州，南京等地，都通過降低落戶門檻，給予就業創業補貼等方式，吸引更多人口流入。

上海方面，繼去年放開清北畢業生落戶政策後，今年9月再度“放下身段”搶人。新政把“以北京大學、清華大學爲試點，探索建立對本科階段爲國內高水平大學的應屆畢業生，符合基本申報條件可直接落戶”政策，範圍擴大至在滬“世界一流大學建設高校”，這意味着上海交通大學、復旦大學等學校的應屆本科畢業生符合基本申報條件即可直接落戶。

此外，南京發佈了《關於支持促進高校畢業生在寧就業創業十項措施》，當前該市直接落戶政策主要是對研究生以上學歷及40週歲以下的本科學歷人才，憑畢業證書直接落戶。此次南京將落戶條件再次放寬，其中本科學歷人才從40週歲放寬到45週歲，將留學回國人員和非全日制研究生一併納入。

“綠燈”頻開人口已現流入，發力樓市上漲？

58安居客房產研究院分院院長張波對貝殼財經記者表示，核心城市“搶人”動作加快，如果說以往的“搶人”政策中三線城市門檻更低的話，今年，核心二線城市的政策也頻頻加大力度，包括蘇州、南京、廣州在內的本身對人口就有較強吸引力的城市，也是大開“綠燈”，“搶人”架勢一點也不馬虎。

從數據來看，“搶人”政策的實施對人口流入有一定幫助，但城市本身是否具有競爭力是吸引人才流入更爲關鍵的因素。

張波認爲，目前，全國除了北京、上海兩個城市鬆綁的力度較弱外，其他城市幾乎都是“火力全開”陣式，當各城的人才落戶政策變得都幾乎無門檻化時，政策本身所起到的作用就會極大弱化，而人口的流動趨勢則會迴歸到城市的基本面推動，即經濟實力、產業化能力、發展潛力更大的城市，對人口的吸引力更大。

恒大研究院12月份發佈的一份報告顯示，近4年深圳、廣州、杭州、長沙4市年均淨流入超20萬，北京年均淨流出超10萬。具體來看，深、廣、杭三城以活躍的新經濟產業和較爲寬鬆的人才政策吸引人口大規模流入，三城近4年常住人口年均淨流入分別達28萬、28萬、27萬，較2011-2015年均有大幅增長。

該研報同時指出，長沙、寧波、西安、成都、鄭州、重慶近4年常住人口年均淨流入規模均在10萬以上，這幾個城市均爲所在都市圈核心城市，近年城市發展較爲快速，“搶人”力度較大。

值得一提的是，市場通常將人才吸引及落戶政策與當地樓市“促銷”結合起來看，比如上述提及的廣州新政，差異化入戶的要求之一便是年齡在28週歲及以下，不少網友將此解讀稱是爲當地房地產市場引入更多買家。

嚴躍進告訴記者，降低入戶門檻能帶動市場需求，對市場有正面、積極作用。

記者根據安居客APP查詢，上海12月份二手房掛牌均價爲52528元/平米，同比去年上漲3.11%；廣州12月份二手房掛牌均價爲33470元/平米，同比去年上漲5.61%。

國家統計局數據顯示，11月70個大中城市房地產市場價格漲幅總體平穩，略有回落。4個一線城市二手住宅銷售價格環比上漲0.5%，漲幅與上月相同。其中，北京、上海、廣州和深圳分別上漲0.5%、0.3%、0.8%和0.6%。

值得一提的是，下半年以來，粵港澳大灣區的廣州、深圳房價漲幅令人矚目。11月廣州新房、二手房漲幅分別位居全國第二、第一。

但兩者的聯繫是否真的如此密切？張波認爲，人才吸引、落戶政策對樓市的影響呈現分化趨勢。人才、落戶政策對於樓市的影響主要是通過拉動人口流入來實現需求側的增長，但不同的城市，尤其是二線城市樓市環境對於人口的吸引力也存在巨大差異。

其中，像長沙這類調控較嚴，房價控制得好但經濟實力增長又不弱的城市，會吸引更多人才去安家落戶。另一類比如廈門等二手房價高企的城市，吸引人口長期落戶的優勢就比較弱。同時，一線城市也存在分化，北上深的高房價會加速高端人才的流入，但也會在一定程度上影響中低收入人才進入的步伐。

新京報貝殼財經記者 潘亦純