原標題：生態環境部：COP15即將召開，生物多樣性保護將成環保督察重點

9月23日，生態環境部舉行9月例行新聞發佈會。COP15籌備工作執行委員會辦公室主任、生態環境部自然生態保護司司長崔書紅，雲南省生態環境廳副廳長王天喜，雲南省林業和草原科學院教授楊宇明就聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）及我國生物多樣性保護工作進展進行了介紹。

《生物多樣性公約》和《聯合國氣候變化框架公約》同屬“里約三公約”。據崔書紅介紹， COP15和COP26從組織協調到議程設置上具有密切聯繫，籌備工作團隊也建立了協調工作機制。此次COP15在生態文明論壇部分專門設立了應對氣候變化（碳達峯碳中和）與保護生物多樣性主題論壇，圍繞氣候變化與生物多樣性協同治理、“雙碳”與生物多樣性目標的實現等問題進行研討交流，動員全球各方面力量，在應對氣候變化的同時，助力生物多樣性保護。

根據議程的安排，COP15第一階段會議期間，將完成除2020年後全球生物多樣性框架以外的各項議題的審議。備受矚目的2020年後全球生物多樣性框架將於明年上半年第二階段的線下會議上進行審議和決定。

COP15開幕在即，生物多樣性保護將成爲督查重點

聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議第一階段會議將於10月5日在雲南昆明召開。這場會議是聯合國生態環境領域最重要的一次會議，也是我國今年最重要的一場主場外交活動。崔書紅在發佈會上透露，此次會議將全面總結國際社會在生物多樣性保護方面的經驗，謀劃未來十年全球生物多樣性治理的藍圖。

我國的生物多樣性保護工作可以追溯至上世紀七十年代，彼時已經有野生動物保護和研究工作逐漸鋪開。發展至今，我國已經在生物多樣性保護方面積累了可觀的工作成果與豐富經驗。

在2019年聯合國大會上，中國生態保護紅線制度入選聯合國氣候變化減緩和適應的經典案例。劃定生態保護紅線是編制“三線一單”的重點工作。2017年12月，原環境保護部印發《“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單”編制技術指南（試行）》。

據生態環境部新聞發言人劉友賓介紹，截至目前，全國31省（區、市）及新疆生產建設兵團均已完成省級“三線一單”成果發佈，全面進入成果落地和實施應用階段。其中，23個省（區、市）及兵團已完成生態環境分區管控方案地市落地工作。湖南、江蘇、貴州、四川、重慶、福建、海南等7省（市）“三線一單”數據應用系統已正式上線運行。

生態環境部還分兩批次對外公佈了26個“三線一單”落地應用典型案例，涉及重大規劃編制、產業佈局優化和轉型升級、區域生態空間保護、環境管理和環評審批等四大領域，爲各地在實踐中不斷拓展應用體系、完善應用機制、充分服務好新形勢下的生態環境保護工作提供了借鑑。

“三線一單”編製成果將作爲國土開發與保護制度的重要組成部分，是更加適應“放管服”改革和市場經濟特點的新型環境空間管制模式。作爲環境影響評價的重要組成部分，對於嚴控“兩高”項目、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展等工作都具有重要意義。

劉友賓表示，下一步，生態環境部將持續做好成果實施應用工作指導，推動各地建立跟蹤評估、動態更新調整工作機制。廣泛開展典型案例宣傳和解讀，不斷拓展應用領域，鞏固實施效果。

我國在生物多樣性保護上達成的工作成果，也在全球範圍內得到了認可。比如生態保護紅線制度，正是我們國家保護自然生態系統的一次制度創新。在剛剛閉幕的IUCN大會上，國際社會普遍認爲中國生態保護紅線制度堪稱典範。

根據2020 年 9 月發佈的第五版《全球生物多樣性展望》，2010年訂立的20 個愛知目標均未完成。但據崔書紅介紹，截至目前，中國已有3項目標進展超越了“愛知目標”。分別是第14項恢復和保障重要生態系統服務，第15項增加生態系統的復原力和碳儲量，第17項實施生物多樣性保護戰略與行動計劃。13項目標基本實現，有4項目標取得階段性進展，中國實施愛知目標的總體情況高於全球平均水平。

崔書紅也指出，我國生物多樣性保護雖然取得長足的進展，但經濟社會發展和生物多樣性保護之間仍然存在不平衡，生物多樣性領域法律法規體系有待完善，生物多樣性觀測和監測預警能力有待加強，生物入侵防治形勢仍然嚴峻，遺傳資源流失問題仍較突出。

下一步，有關部門將進一步加強法律法規體系建設，推進生物多樣性價值主流化，加快實施生物多樣性保護重大工程，在中央生態環境保護督察中重點突出生物多樣性保護、應對氣候變化等任務，落實責任追究，完善生物遺傳資源獲取和惠益分享監管機制，抓緊建立外來入侵物種的預警和監測體系，提高應對新威脅和新挑戰的能力。

上海、杭州等16城將開展碳監測試點

爲支撐減污降碳協同增效，生態環境部近日發佈《碳監測評估試點工作方案》（以下簡稱《方案》），對碳監測評估試點工作進行部署。生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇在此前的生態環境部新聞發佈會上曾公開表示，到2025年我國將基本建成碳監測評估體系，監測網絡範圍和監測要素基本覆蓋，碳源匯評估技術方法基本成熟。

劉友賓介紹，《方案》聚焦區域、城市和重點行業三個層面，開展碳監測評估試點，到2022年底，探索建立碳監測評估技術方法體系，發揮示範效應，爲應對氣候變化工作提供監測支撐。

區域層面，基於現有國家環境空氣質量監測網背景站及地基遙感站，結合衛星遙感手段，進一步完善監測網絡，開展區域大氣溫室氣體濃度天地一體監測、典型區域土地利用年度變化監測和生態系統固碳監測。

城市層面，綜合考慮城市的能源結構、產業結構、城市化水平、人口規模、區域分佈等因素，選取唐山、太原、上海、杭州、盤錦、南通等16個城市，分基礎試點、綜合試點和海洋試點三類，開展大氣溫室氣體及海洋碳匯監測試點。

重點行業層面，選擇火電、鋼鐵、石油天然氣開採、煤炭開採和廢棄物處理五類重點行業，國家能源集團、中國寶武、中國石油、中國石化、光大環境等11個集團公司開展溫室氣體試點監測。

劉友賓表示，生態環境部將加強對試點工作的統一組織協調，指導有序開展試點，組織做好試點工作的經驗交流和成果應用。

（作者：王晨 ）