編者按

2021年6月15日，中共中央印發《關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（下稱《意見》），爲全面提升法律監督質效，更好維護執法司法公正，實現新時代檢察工作高質量發展指明瞭方向。今年以來，我院認真貫徹第十一次北京市檢察工作會議精神，踐行“檢察工作只有融入大局、服務大局纔有天地，檢察制度只有支撐國家治理、社會治理、城市治理、基層治理纔有價值”的理念，立足“四大檢察”“十大業務”和分院定位，堅持“在辦案中監督，在監督中辦案”，自覺履職，能動監督，推進法律監督案件化、規範化、專業化建設，以高質效的法律監督服務保障首都經濟社會高質量發展。爲充分發揮法律監督作用，有力推動政法隊伍教育整頓走深走實，我院對標《意見》，一手抓深入查找法律監督工作頑瘴痼疾，補短板強弱項，一手抓總結經驗固化機制，推進常治長效，進一步引導檢察人員通過依法履職爲人民羣衆提供更優檢察產品。爲此，我們將陸續推出強化法律監督系列連載，廣泛接受社會各界的監督，以更生動的法律監督實踐爲大局服務、爲人民司法。

本期介紹的是市檢三分院開展檢察聽證工作的相關做法。

強化檢察聽證工作

《意見》明確指出“引入聽證等方式審查辦理疑難案件，有效化解矛盾糾紛”。市檢三分院踐行“以人民爲中心”的司法理念，堅持能動司法，主動引入聽證方式審查辦理疑難案件，以檢察聽證助力案件審查、規範辦案、矛盾化解與社會治理，持續提升檢察機關法律監督能力和水平。

01

將檢察聽證作爲案件審查的重要途徑

檢察聽證是檢察機關集思廣益，聽取意見，提高辦案質量的重要途徑，黨組成員發揮示範引領作用，親自主持重大疑難複雜、當事人分歧較大、社會廣泛關注的案件聽證會，各部門檢察官始終以“應聽盡聽”的工作要求爲指引，積極開展檢察聽證工作。去年以來，我院共對15起重大疑難複雜案件舉行了公開聽證，涵蓋了刑事、民事、行政各項檢察業務，充分藉助“外腦”提升辦案質效，幫助檢察官更加客觀準確地認定事實、適用法律，依法公正地對案件作出處理決定。如我院在辦理魏某與上海市司法局投訴處理答覆、中華人民共和國司法部行政複議決定案中，特別邀請了中國政法大學法醫學教授、法庭科學技術鑑定研究所主任法醫參與聽證，對相關專業問題作出解答，提升了案件處理結果的權威性和公信力。

圖爲邀請中國政法大學法醫學教授、法庭科學技術鑑定研究所主任法醫參與聽證

02

將檢察聽證作爲規範辦案的重要環節

在藉助“外腦”的同時，我院也注重練好內功，不斷提升聽證工作規範化水平。在開展檢察聽證的過程中，反向審視案件辦理中可能存在的問題或瑕疵，進一步規範司法行爲，倒逼辦案質量的提升。一是堅持“一案一評估”，對案件是否符合“應聽證盡聽證”進行逐案評估，並在審查報告中作出分析說明。二是根據最高檢文件精神與本院工作實際，研究制定《北京市人民檢察院第三分院審查案件聽證工作指引（試行）》，進一步細化聽證會程序、聽證會參加人員範圍等內容，爲本院開展檢察聽證工作提供製度保證和行動指引。同時以高檢院和市院技術標準爲指引，建設本院檢察聽證室，進一步提升聽證工作規範化水平。三是強調事前分析與事後總結，要求檢察官在召開聽證會前形成開展聽證必要性報告，全面梳理案件基本情況與爭議焦點，在聽證會結束後報送聽證案例，進行經驗總結與問題反思，不斷提升辦案質效。

圖爲我院印發審查案件聽證工作指引

03

將檢察聽證作爲矛盾化解的重要舉措

檢察聽證以公開辦案的方式讓當事人參與辦案過程，消除當事人對案件事實和法律適用的誤解，從而縮短司法與人民羣衆的距離，增強司法結論的可接受性。我院根據具體案情的不同，在檢察聽證中邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員、高校專家學者、律師、本院退休資深檢察官等作爲聽證員參與聽證，讓更大範圍的人民羣衆來監督司法，廣泛聽取意見，切實增強案件當事人對案件辦理結果的認同感。對於個別無法到現場參加聽證的當事人，我院積極探索異地線上聽證模式，如我院辦理的一起民事監督案件中，被申請人李某某因疫情防控等客觀原因，無法到場參加聽證，爲此我院與西藏自治區拉薩市檢察院多次溝通協調，最終確定李某某通過檢察網專線參加聽證，在保證聽證信息安全的同時，充分保障了李某某的知情權和參與權。

圖爲連線拉薩市檢察院開展公開聽證

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將檢察聽證作爲參與社會治理的重要手段

檢察聽證是實現辦案政治效果、社會效果和法律效果有機統一的有效途徑，我院將聽證工作與切實加強民生司法保障、引領社會法治意識、促進社會綜合治理有機結合，最大限度擴大聽證效果。如我院在辦理舒某某涉嫌騙取出口退稅案中，經公開聽證發現涉案公司確實存在管理不規範之處，在對舒某某做存疑不起訴處理的同時，對涉案公司開展企業合規導引，並牽頭召集稅務機關、公安機關對涉案公司開展企業合規聯合約談，在落實“六穩”、“六保”要求的同時，幫助企業加強制度落實、風險防控與業務流程監管。

以聽證方式開展企業合規聯合約談

文章來源 | 北京市檢三分院