原標題： 對話彭文生：國常會部署綜合施策穩預期，五大舉措提振資本市場信心

未雨綢繆應對新挑戰

資本市場再獲政策表態，將迎多項重要舉措護航。

3月21日，國務院常務會議確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排，爲穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐；部署綜合施策穩定市場預期，保持資本市場平穩健康發展。

國務院金融穩定發展委員會3月16日曾召開專題會議，研究當前經濟形勢和資本市場問題，並針對宏觀經濟運行、房地產企業、中概股、平臺經濟以及香港金融市場穩定等五大熱點作出表態，並要求各方面必須共同維護資本市場的穩定發展。

國常會聽取了國務院金融委彙報，指出要高度重視國際形勢變化對我國資本市場的影響，並詳細部署了五方面措施。

中金公司首席經濟學家彭文生21日晚間對第一財經記者表示，預計今年財政擴張力度將比去年明顯增加，在強有力的政策支持之下，資本市場信心也將得到提振。

五大舉措護航

國常會指出，科學有效施策，維護資本市場穩定、保持平穩健康發展。

具體包括五個方面。一是加大穩健貨幣政策對實體經濟的支持力度，堅持不搞“大水漫灌”，同時及時運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持信貸和社會融資適度增長。

二是保持政策穩定性，近年來穩定經濟運行、激發市場活力的政策要儘可能延續實施，同時開展政策取向一致性評估，防止和糾正出臺不利於市場預期的政策。

三是按照市場化法治化國際化原則，穩妥處理好資本市場運行中的問題，爲各類市場主體營造穩定、透明、可預期的發展環境。

四是加強部門協同，密切跟蹤國內外經濟金融形勢，未雨綢繆應對新挑戰，採取有針對性措施穩定市場預期、提振市場信心。

五是繼續做好穩外貿穩外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，保持國際收支基本平衡。

“國常會強調，保持信貸和社會融資適度增長，預計今年在政策性金融方面會繼續發力，包括小微金融、綠色貸款以及科技創新支持性金融方面。”彭文生分析稱，今年以來對按揭貸款的相關要求，可以看到已經有所放鬆，但還要繼續關注房地產行業未來的發展，有一定不確定性。

近期國際地緣風險事件持續，國內疫情相比年初出現一定反覆，再加上之前行業監管帶來的一些擔憂，使得市場產生了一定的恐慌情緒。

“資本市場有’羊羣效應’，在社交媒體時代，這一效應是放大的。今年情況比較特殊，疫情反覆、俄烏衝突，很多人是沒想到的。多重因素疊加，對投資者信心是有比較大的影響。”彭文生表示，要抵消投資者的恐慌情緒，最有效的辦法就是強有力的政策態度。

在他看來，國常會表態，密切跟蹤國內外形勢，將採取針對性措施提振市場信心，意味着目前市場所擔心的風險，決策層也在密切關注，而如果出現超預期的風險衝擊，政策會相機抉擇，及時作出應對。

留抵退稅力度大

國常會21日強調，按照《政府工作報告》安排，針對當前國內外形勢新變化，穩定經濟運行的政策要抓緊出臺實施。今年增值稅留抵退稅規模約1.5萬億元。

“今年財政支持力度要比去年明顯加大。”彭文生表示，國常會強調今年增值稅留抵退稅規模約1.5萬億元，“政策力度是很大的”。

他表示，如果將去年結餘資金結轉、央行利潤上繳用起來，今年財政對經濟的支持力度，估算下來預計可以增加3個百分點（廣義財政赤字對GDP的比例）。

針對留抵退稅，國常會具體部署三個方面。

一是對所有行業的小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業4月份集中退還，小型企業5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續6個月增量留抵稅額大於0、最後一個月增量留抵稅額大於50萬元”等退稅條件。

二是對製造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

三是中央財政在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金設立3個專項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、並向中西部傾斜。

會議還要求，建立資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態存有半個月的退稅所需資金。加強資金監管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行爲堅決打擊、嚴懲不貸。

“經濟目前面臨下行壓力，應對需求收縮、供給衝擊，財政政策包括留抵退稅力度還是蠻大的。有利於小微企業的運營，既有利於促進需求，也有利於供給，”彭文生表示，這是實實在在的政策措施。