證券時報記者 郭博昊

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步完善醫療衛生服務體系的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，推進醫保支付方式改革，完善多元複合式醫保支付方式。積極發展商業健康保險。同時，完善政府投入機制，加大對中醫醫院和基層醫療衛生機構的投入傾斜力度。

《意見》提出，到2025年，醫療衛生服務體系進一步健全，重大疾病防控、救治和應急處置能力明顯增強，中西醫發展更加協調，有序就醫和診療體系建設取得積極成效。到2035年，形成與基本實現社會主義現代化相適應，體系完整、分工明確、功能互補、連續協同、運行高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務體系，促進人民羣衆健康水平顯著提升。

《意見》要求，深化體制機制改革，完善政府投入機制，落實醫療機構承擔公共衛生服務任務的經費保障政策。按規定落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策，加大對中醫醫院和基層醫療衛生機構的投入傾斜力度。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制。

同時，健全服務購買機制，深化醫療服務價格改革，建立分類管理、醫院參與、科學確定、動態調整的醫療服務價格機制。完善“互聯網+”醫療服務、上門提供醫療服務等收費政策。推進醫保支付方式改革，完善多元複合式醫保支付方式。健全符合中醫藥特點的醫保支付方式。逐步提高基層醫療衛生機構提供的服務在醫療服務總量和醫保基金支付中的佔比。建立長期護理保險制度。積極發展商業健康保險。

建設智慧醫院，推行分時段預約診療和檢查檢驗集中預約服務，推廣診間結算、移動支付、線上查詢、藥物配送等服務。逐步拓展日間醫療服務，擴大遠程醫療覆蓋範圍。大力推動免疫規劃等公共衛生服務便捷化。優化跨省異地就醫直接結算服務。

優化資源配置方面，《意見》指出，要發展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點放在農村和社區。推進農村衛生人才定向培養，鼓勵醫師到基層、邊遠地區、醫療資源稀缺地區和其他有需求的醫療機構多點執業。

強化城鄉基層醫療衛生服務網底。加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心規範化建設，發展社區醫院，健全臨牀科室設置和設備配備。

《意見》還提出，要加強臨牀醫學、公共衛生和醫藥器械研發體系與能力建設，發展組學技術、幹細胞與再生醫學、新型疫苗、生物治療、精準醫學等醫學前沿技術。強化科研攻關在重大公共衛生事件應對中的重要支撐作用，推進重大傳染病、重大疾病等相關疫苗、檢測技術、新藥創制等領域科研攻關。突破技術裝備瓶頸，加快補齊高端醫療裝備短板。

此外，還要發揮中醫藥重要作用，加強中醫藥服務體系建設，發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療和康復、傳染病防治和衛生應急等方面的重要作用。支持有條件的中醫醫院牽頭建設醫療聯合體，加強基層醫療衛生機構中醫館建設。