一年一度的“經濟體檢”結果出爐。

6月26日，審計署受國務院委託，報告了2022年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。據介紹，此次重點審計了稅務和海關部門組織財政收入、中央預算分配和投資計劃管理、中央決算草案編制、對地方財政監管等4方面情況。

2022年中央財政赤字26500億元

報告顯示，2022年，中央一般公共預算收入總量107552.14億元、支出總量134052.14億元，赤字26500億元，與預算持平；中央政府性基金收入22728.67億元、支出15335.58億元；中央國有資本經營收入2698.92億元、支出2610億元；中央社會保險基金收入2789.18億元、支出2895.29億元，年末滾存結餘92.18億元。

2022年，國家發展改革委管理分配中央財政投資6400億元，其中安排中央本級支出1467.5億元，對地方轉移支付4932.5億元，主要投向糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈安全、保障性安居工程、國家重大戰略和區域協調發展、社會事業、生態文明建設、重大基礎設施建設等7大領域。

財政部、國家發展改革委、稅務總局等部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化財政資源統籌，保障重點支出需要，宏觀調控政策靠前發力並保持接續穩定，預算收入、分配和投資計劃執行情況與經濟發展狀況基本匹配、總體較好。

但審計也發現一些問題。包括：稅務和海關部門組織財政收入不夠嚴格，規範性有待提高；預算分配管理還存諸多薄弱環節，現代預算制度改革需向縱深推進等方面。

地方財政管理不嚴格

在地方財政管理方面，報告顯示，重點審計了18省本級及36個市縣共54個地區的財政收支管理情況，並就共性問題延伸了其他地區，主要發現4方面問題。

一是違規組織和返還敗政收入。70個地區通過“自賣自買”國有資產、虛構土地交易等方式虛增財政收入861.3億元，其中67.5%發生在縣級。41個地區向虧損企業徵收國有資本收益、徵收過頭稅費或直接亂罰款亂攤派等，違規組織財政收入77.5億元。還有55個地區違規或變相返還稅收或土地出讓金等225.08億元。

二是違規新增隱性債務。49個地區通過承諾兜底回購、國有企業墊資建設等方式，違規新增隱性債務415.16億元。

三是專項債券管理存在一些問題。20個地區通過虛報項目收入、低估成本等將項目“包裝”成收益與融資規模平衡，藉此發行專項債券198.21億元。5個地區將50.03億元違規投向景觀工程、商業性項目等禁止類領域：47個地區違規挪用157.98億元；5個地區虛報33個專項債券項目支出進度，至2022年底有60.27億元結存未用。

四是財政暫付款亟待清理。財政暫付款一般由財政臨時出借給預算單位應急等，按規定不得長期掛賬，應及時清理結算。財政部於2018年要求嚴控規模、逐步清理，但54個地區至2022年底暫付款餘額達1481.39億元，比上年增加83.63億元。還有13個地區暫付款佔用專項轉移支付或專項債券資金86.47億元，部分用於無預算、超預算政府支出。

部門本級預算執行總體相對規範

所屬單位仍問題多發

在中央部門預算執行審計情況方面，報告稱，重點審計了41個部門及所屬188家單位2022年收到的財政預算撥款2285.59億元，並對相關事項進行了延伸，發現各類問題金額109.85億元。

從主體看，部門本級23.64億元，所屬單位86.21億元；從性質看，管理不規範問題87.35億元違紀違規問題22.5億元。

結果表明，通過連續20多年的預算執行審計，部門本級預算執行總體相對規範，但所屬單位仍問題多發，是今後一個時期部門預算執行審計的重點。

25家金融機構違規開展業務

對於國有資產管理審計情況，報告顯示，在企業國有資產審計方面，重點審計的33戶央企賬面資產總額29.3萬億元、負債總額17.96萬億元、國有資本權益7.08萬億元，平均資產負債率61.3%。

審計發現，資產管理仍較混亂，主要表現爲3個方面。資產不實。30戶央企因財務報表合併範圍不完整或將非所屬企業納入合併範圍等，造成資產多計503.18億元、少計1362.51億元。

管理不嚴。17戶央企的固定資產等閒置或利用率偏低，涉及428.29億元；5戶央企未按期清理退出57家參股企業的低效無效投資，涉及46.81億元；24戶央企實物資產管理混亂、違規出租出借資產資金等，涉及2566.58億元。

違規運營。25戶央企在股權收購、項目投資中因違規決策、管控不力造成虧損及風險334.08億元，其中違規收購境外公司股權和礦產資源仍是主要“出血點”。

在金融企業國有資產審計方面，重點審計的4家中央金融機構和21家國有信託公司資產61.63萬億元、負債55.51萬億元，淨資產收益率從0.9%到15.5%不等。

發現的主要問題包括資產底數不實，管理不嚴，違規開展業務。25家金融機構違規開展存貸、理財信託、保險等業務，其中銀行存貸業務違規問題仍較高發，多表現爲變相高息攬儲、存貸掛鉤、貸款審查不嚴等。

發現並移送重大違紀違法問題線索300多起

報告顯示，2022年5月以來，審計共發現並移送重大違紀違法問題線索300多起，涉及1800多人。

具體來看，報告指出，一是行業性、系統性腐敗突出，資金密集、資源富集領域是重災區。特別是一些國企負責人利用強勢地位或國企光環，對外以國企名義承攬業務，私下卻中飽私囊、個人侵佔。

二是政商關係邊界不清，公器私用問題凸顯。一些不法企業借承接政府部門購買服務之機大肆斂財，一些公職人員則以手中權力爲籌碼，將本應親清統一的新型政商關係實際變成內外勾結的利益交換，手法惡劣，性質嚴重。

三是基層“微腐敗”和“小官大貪”時有發現，啃食羣衆獲得感。主要發生在縣鄉等基層單位和農業農村、就業創業等民生領域。

四是財經紀律執行鬆弛，擾亂財經秩序。

編輯：鄭雅爍