專家簡介

劉世錦：全球化智庫（CCG）顧問、國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長。

2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經濟陷入停擺。這是一場史無前例的全球危機，全球經濟正面臨着需求供給雙重衝擊，任何經濟體都難以獨善其身。值此變局關鍵時刻，鳳凰網財經聯合上海交通大學上海高級金融學院、北京大學國家發展研究院以“全球經濟與政策選擇”爲主題，邀請政商學企界嘉賓通過線上形式解析全球經濟面臨的機遇與挑戰。

在5月9日的鳳凰連線中，中國發展研究基金會副理事長、全國政協經濟委員會副主任劉世錦在談到都市圈發展問題時表示，未來五到十年中國最大的結構性潛能就是都市圈和城市羣建設；但同時劉世錦也強調，都市圈建設面臨着不少思想觀念、體制機制和政策方面的阻力和約束，因此要通過深化改革去解決。

那麼深化改革是不是意味着短期內起不了作用？對此劉世錦也表示，改革通常被認爲是“慢變量”，但在特定時期內如果相關條件基本具備，與發展方向契合的改革措施也可以變成“快變量”，更重要的是這樣的改革措施激發起來的增長動能和短期刺激政策相比，不僅體量更大，而且效率更高、可持續性更強。

因此劉世錦建議在此意義上，未來可以考慮推動都市圈建設的一攬子改革發展計劃；這一計劃主要包括以下方面：

第一、有關城市，重點是人口持續流入、發展潛能大的大城市或城市羣，加快制定或修訂都市圈建設規劃，並儘早公佈，起到提振信心、穩定預期的作用；

第二、開工建設一批前期準備充分的都市圈軌道交通、通信工程等基礎設施建設項目；

第三、制定規劃，並着手分期建設主要面向外來人口特別是農村進城人口的安居房工程；

第四、推動農地入市、宅基地流轉，選擇若干小鎮，開展核心城市老齡人口下鄉養老社區建設試點；

第五、引導、鼓勵核心城市內相關製造業、服務業企業疏解至都市圈低成本區域，通過產業集聚、轉型升級，逐步形成核心競爭力突出的專業化小鎮；

第六、相應加快都市圈小鎮小城商場、餐飲旅館、教育、醫療衛生、體育健身、文化娛樂等基本公共服務和配套商業服務設施的建設；

第七、調整戶籍政策和其他人口流動管理政策，爲外來人口在都市圈小鎮小城安居樂業、就業創業營造有利環境；

第八、可選擇粵港澳大灣區和若干發展潛力大的省會城市作爲都市圈改革發展綜合試驗區，率先突破，取得可複製、可推廣的經驗。

文章選自鳳凰財經，2020年5月9日

相關文章