中新經緯客戶端8月3日電 近日，《中國科學院院刊》(2020年第7期)刊發的《“十四五”時期行政區劃設置思路與空間治理的探討》一文引發熱議，文中稱，“支持深圳、青島、大連、喀什升格爲直轄市，充分發揮優勢地區增長極、穩疆固邊、帶動區域發展的作用。”該篇論文的兩名作者爲王開泳、陳田。

中國目前有四個直轄市，分別爲北京、天津、上海以及重慶。該文章一經發表便引發較大爭議。3日下午，中國科學院官方微博“中科院之聲”在轉發網友質疑時回應：“這是學術文章，原標題是《“十四五”時期行政區劃設置與空間治理的探討》，您可以追問某些亂改標題的媒體這個問題。”

來源：“中科院之聲”微博

隨後“中科院之聲”又轉發了一名網友評論稱，“這邊建議您找某些媒體諮詢”，同時附上了某媒體報道截圖。

來源：“中科院之聲”微博

官方資料顯示，《中國科學院院刊》是中科院主管、主辦的以戰略與決策研究爲主的智庫類期刊，向國內外公開發行，其定位爲“國家科學思想庫核心媒體”，是中國科學院國家高端智庫建設的重點媒體平臺。

中國科學院官網顯示，王開泳爲中國科學院地理科學與資源研究所副研究員，主要從事空間規劃與治理、城市與區域規劃、行政區劃方面研究。陳田爲現任中科院地理科學與資源研究所城市與鄉村發展研究室主任，主要從事城市地理、城市與區域規劃、旅遊規劃方面的研究。

另據第一財經報道，8月3日下午，上述論文作者之一陳田對記者表示，這篇論文中的觀點僅是一家之言，歡迎其他專家各抒己見，但是希望媒體不要炒作，儘快迴歸正常的學術討論。

《“十四五”時期行政區劃設置思路與空間治理的探討》一文提出，行政區劃設置作爲上層建築，也是由經濟基礎決定的。隨着社會經濟和城鎮化的持續快速發展，必須同步推進行政區劃調整，這有助於該地區整合要素資源，優化行政管理幅度，拉動地方經濟發展。

該文章認爲，行政區劃設置特別是行政級別升格可以影響區域發展的決策及發展重點，同時也影響不同政區統籌支配和獲取各種資源的能力。例如，直轄市在國家社會經濟發展中的地位更加重要，能夠獲取更多的國家資源。因此，在一些地區設立直轄市，可以加快這個區域的開發進程——重慶直轄市的設立就是很好的例子。

該文章稱，由於“行政區經濟”現象的存在，不同行政區之間的重複建設和惡性競爭普遍存在，而行政隸屬關係的變更對於區域競爭和分工協作產生直接影響。例如，山東省萊蕪市作爲一個獨立的地級市時，其和濟南市的競爭大於合作。其中，萊鋼和濟鋼會出現鋼鐵資源的爭奪、人才的爭奪，以及市場的爭奪等問題；但是，(2019年1月)把萊蕪市併入濟南市後，就實現了濟南市對鋼鐵企業的統籌考慮和安排，優勢互補，分工合作，更好地做大做強鋼鐵企業。同樣，也將區域開發的中心向萊蕪市方向轉移。

該文章建議，設立直轄市，縮小大省管轄幅度，推進扁平化管理。配合國家“一帶一路”倡議和城市羣發展戰略，支持深圳、青島、大連、喀什升格爲直轄市，充分發揮優勢地區增長極、穩疆固邊、帶動區域發展的作用。

此外，文章還建議優化整合北京、廣州行政區劃設置，適度擴大上海、深圳等全球中心城市的行政管轄範圍；積極支持成都、武漢、鄭州、西安、南京等城市擴大行政管轄範圍，賦予國家中心城市更多的事權和財權，增強國家中心城市自主配置資源的能力。(中新經緯APP)