原標題：媒體：沒有土地證，在鶴崗爲何能辦下預售許可證？

生活報9月2日消息，鶴崗市天水新城小區，是當地2015年招商引資項目。然而，很多人想不到的是，開發商——佳木斯歆通房地產開發有限公司（以下簡稱歆通房地產）在未繳全土地出讓金、未能辦理土地使用權證的情況下，通過當地相關部門“特事特辦”，辦下了商品房預售許可證。兩年來，開發商在沒有進行竣工驗收備案的情況下，非法擅自爲居民辦理入戶手續。小區沒有集中供暖、未接入城市自來水管網，辦理房產證更是遙遙無期，業主買的“高檔房”成了“鬧心房”……連日來，生活報記者對此進行了採訪。

燃氣水暖都有問題，“高檔房”成“鬧心房”

9月1日，記者來到鶴崗市工農區天水湖公園西側的天水新城小區銷售中心。透過玻璃門望去，一位售樓員趴在辦公桌上。銷售中心的沙盤上，顯示該項目有7棟樓，周圍綠化率較高。展示牆上，有“高檔住宅區”“天水湖高端生活圈”的字樣。記者再三追問，樓盤是否配套完善？售樓員短暫猶豫後說：“沒有燃氣，有自來水和供暖。”

真的是這樣嗎？事實上，天水新城小區的實際配套與售樓員所述仍有較大的差距。記者瞭解到，天水新城小區共有住宅703套、28套商服。由佳木斯歆通房地產開發有限公司開發，項目於2015年4月開始施工建設， 2017年10月基本建成。小區目前只有50多戶居民入住。雖然居民交了燃氣初裝費，但小區燃氣並未開栓，同時小區也沒有併入城市自來水管網。大家盼望能儘快拿到手的房產證，更是遙遙無期。

日前，天水新城小區業主李先生告訴生活報記者，2018年，他在小區購房，均價三千多元每平方米，價位並不低。入戶後，他發現，小區不通燃氣、供暖，水是地下水，嚴重影響正常生活。

張大娘是小區5號樓一單元1101室的住戶。她的女兒程女士告訴生活報記者：“買的時候說是房子五證俱全，承諾水電氣這些基礎設施都有。”2019年10月，程女士的父母滿懷期待住進新房子，卻失望地發現，小區沒有供暖。她說，2019年接近11月份時，由於反映強烈，開發商在樓道里接上電取暖設備，室內勉強能達到18℃，老人怕冷在室內得穿棉衣。

孫先生是小區4號樓的居民。“我2019年7月買房時，售樓處承諾小區存在的問題都能解決。入戶單上寫的水電氣都具備，要不然我們也不能去裝修。”然而，2019年10月供暖季來臨，孫先生房子裝修一半，發現小區根本沒有接入供暖管網。儘管後來用電供暖，孫先生表示，效果並不好，“只有13℃左右”，到今年2月，室內纔有18℃左右。“電供暖費用高，供熱斷斷續續。”他說，小區已經入戶的居民曾多次找到當地信訪局，但問題遲遲沒有得到解決。

沒有土地使用權證，爲何能辦下來預售許可？

記者瞭解到，根據《城市商品房預售管理辦法》第五條規定：商品房預售應當符合下列條件：已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；持有建設工程規劃許可證和施工許可證；按提供預售的商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，並已經確定施工進度和竣工交付日期。由此可見，辦理商品房預售，提供土地使用權證是重要的前提條件之一。

天水新城小區是否“證照齊全”？據鶴崗市住建局相關負責人介紹，天水新城小區已取得的法定建設手續爲建設用地批准書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證、商品房預售許可證，未辦理竣工驗收備案手續。

1日，鶴崗市國土資源局相關負責人表示，天水新城小區開發單位土地出讓金共1907萬，已交954萬元，尚欠本金953萬元，滯納金1000餘萬元。 由於拖欠政府土地出讓金及滯納金，按照相關規定，鶴崗國土資源局並未給該開發企業辦理土地使用權證。開發商長期拖欠土地出讓金及滯納金，相關部門是否會追究其責任？對此，鶴崗市國土資源局相關負責人說，2019年8月，該單位已到法院申請強制執行。

有不少業主質疑，爲何開發商未能辦理土地使用權證，就能拿下商品房預售許可證？是誰在給開發商開綠燈？1日下午，鶴崗市住建局房產科負責人表示，天水新城小區的商品房預售許可證是2016年6月拿到的。對方在申請預售許可時，政府工作人員發現申請材料中缺少土地使用權證。但因爲其是招商引資項目，企業需要扶持。相關領導要求“特事特辦”，讓企業採取“承諾制”，要求三個月後補齊材料。

記者在一份《關於招商引資任務落實情況》的文件上看到，“天水嘉苑房地產項目”（天水新城小區項目原名）是鶴崗市政法委、鶴崗市人民檢察院2015年的招商引資項目。

眼下，四年過去了，仍沒有補齊材料的開發商會受到哪些處罰？鶴崗市住建局房產科負責人說，等開發商配合政府解決好遺留問題，會將其列入黑名單、進行聯合懲戒。

配套設施不完善，爲何能爲百餘戶居民辦入戶？

基本生活配套設施不完善、居民如何能辦理入戶呢？記者從鶴崗市住建局瞭解到，經調查，天水新城小區開發單位不具備驗收條件，未到建設行政主管部門申請辦理竣工驗收備案手續。在工程基本建成後，由於資金鍊斷裂等原因，其也沒有繳納集中供熱管網熱力配套費、自來水水錶等相關費用，導致建設項目的相關基礎設施未與熱網碰頭對接及更換水錶。2018年至今，開發單位非法擅自爲百餘戶購房人辦理了入戶手續。2019年10月，該局發現開發商擅自爲購房人辦理入戶手續後，對其下達《停止使用通知單》，讓其完善手續。

1日，記者聯繫上小區開發商負責人之一韓經理。但是他並不想接受記者採訪。對於記者不斷拋出的問題，他一直避而不談。記者從鶴崗市多部門調查瞭解到，小區開發商“一把手”已經不知所蹤。從2019年10月至今年7月，鶴崗市多部門聯繫開發商其他負責人，也經常不能如願。近一年來，天水新城小區業主，多次將情況反映到當地信訪部門，並沒有得到滿意的答覆。

針對龍頭新聞關注的問題，政府各部門協調推進

“還有一個多月鶴崗就要進入供暖季，不知道我們什麼時候能住上暖房子？我們當初是看到有預售許可了，纔敢買這兒的房子的，誰能想到竟然會手續不全呢？”王先生的疑問，也是小區其他130餘戶業主的疑問。

9月1日，記者從鶴崗市住建局瞭解到，針對龍頭新聞連日關注的天水新城小區問題，鶴崗市政府近日召開專題會議，由市住建局牽頭，協調法院、城管、水務以及開發商等相關部門，共同推進此工作。由城管、水務部門對小區配套設施進行完善，確保今年10月15日前後能夠完成供暖、供水的正常運轉。經覈實，目前小區有363套房源沒售出。由城管局會同法院與開發單位履行有效房源抵押程序，抵押房源用於小區集中供熱管網熱力配套費、新建換熱站、安裝水錶等費用。同時，建設行政主管部門責令開發商依法完善法定建設程序，在具備驗收基礎上辦理竣工驗收備案手續，並對開發單位違法違規行爲依法進行行政處罰。

今年冬季，天水新城小區居民是否能如願住上暖房子、喝上放心水？開發商拖欠的土地出讓金是否會盡快繳納？沒有土地使用權證就爲開發商辦理商品房預售許可，如此“特事特辦”是否符合相關規定？對此，龍頭新聞將繼續關注。

來源：生活報