2021年，新城區行政審批服務局在區委、區政府的堅強領導和市行政審批局的大力指導下，將今年確定爲“標準政務”提升年，依託“一標（標準政務）五化（集成化、信息化、規範化、專業化、高效化）”的工作思路，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進互聯網與政務服務深度融合，創新體制機制、強化協同聯動、增強服務意識，全力打造“心誠”政務服務新品牌。

圍繞一個目標提升標準政務服務水平

聚焦“標準政務”提升年，把握政務服務的關鍵節點、核心環節，以標準化統領審批、以標準化規範服務、以標準化推動改革，從“建立標準化審批服務規程、健全政務服務清單體系、提升政務大廳標準化水平”三個維度入手，加強辦事流程的優化和再造，加快推進區、街道、社區三級服務大廳標準化建設，全面提升新城政務服務的科學化、集約化、精細化水平。

把握兩個重點推進重大項目保障服務集成化

一是充分發揮“綠色通道”作用。依託工程建設項目綜合窗口，持續推行重大項目“綜窗受理、並聯審批”服務模式，優化審批流程、壓縮審批時限，將項目審批從“鏈式管理”轉變爲“集成化”管理。二是加強工作的協同配合。主動與發改、資源規劃、住建等部門加強工作對接，形成工作合力，充分發揮政務服務大廳平臺支撐作用，確保項目審批人員、事項、授權“三集中、三到位”；組織相關部門，梳理完善《行政審批中介服務事項目錄清單》和《行政審批中介服務收費事項目錄清單》，實行動態管理，進一步規範行政審批中介服務。

建立三項體系打造服務平臺信息化

一是建立遠程服務體系。深化“互聯網+政務服務”，推廣“綜合受理系統”的應用，利用第三方互聯網公司技術力量制定政務服務信息化平臺建設方案，依託、小程序等移動服務載體完善預約叫號、遠程踏勘、互動交流功能，豐富線上服務方式，逐步實現“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變。二是建立數據共享體系。配合區工信和商務局，整合區級各部門零散、碎片的數據，建設區級政務數據共享平臺，並與市級政務數據共享平臺完成對接，實現審批、踏勘、政務服務信息全面互通、證照結果全程共享。三是建立電子檔案管理體系。利用大數據、雲平臺等技術手段，建立電子檔案庫，形成“分類明晰、數據齊全、便捷查詢、長期保存”的檔案管理新模式。

聚焦四個提升推進政務服務規範化

一是聚焦整體容量提升。按照市級關於“一門辦理”的要求，創新工作思路，以“一整合、一改造、三統一”爲統領，規劃建設“新城政務服務街區”，進一步整合政務服務資源，健全完善綜合政務服務體系，實現“街區之外無審批”。二是聚焦基層基礎設施提升。以長樂西路和胡家廟2個街道便民服務站爲示範，加快推行“2+7+N”的“15分鐘政務服務圈”新模式，年底實現100%的街道、社區建成便民服務站（室），打造一批在全市、全省有明顯特色的便民服務創新品牌，構建“標準高、設施全、環境好、服務優”的基層政務服務體系。三是聚焦“三維協同”體系提升。從內部業務、橫向部門、縱向層級三個維度全方位系統整合，將政務服務標準化模式推廣至街道、社區層級，通過區政務服務中心、街道便民服務站、社區便民服務室三級協同，推進同一事項全區無差別辦理、同標準辦理，完善全區政務服務標準化體系。四是聚焦服務水平提升。加強對三級服務大廳工作人員的培訓力度，提升業務素質、服務能力，同時以信息化技術爲依託，推動基於互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，加速實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

開展四項工作提升政務服務專業化

一是開展“迎十四運 服務我先行”系列活動。舉辦“迎十四運、服務我先行”系列活動啓動儀式，組織全局黨員幹部積極開展示範崗創建、徵文、演講、作風紀律整頓等一系列主題活動，並將系列活動作爲推進全年整體工作的抓手，持續打造“四個一流”的行政審批和政務服務團隊，以最高標準、最優服務助力西安市“十四運”圓滿舉行。二是推行“政務服務體驗官”制度。充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、媒體和企業羣衆對政府部門工作的監督作用，聘用一批“政務服務體驗官”，通過大廳實地體驗事項辦理全流程，查找政務服務中的問題短板，全面真實地瞭解審批服務運行情況，促進幹部隊伍服務效能、服務水平和服務質量不斷提升。三是建立“行政審批專家庫”。積極整合各行業專家資源，建立門類齊全、專業系統、服務多樣的行政審批專家庫，不斷提升行政審批服務的專業化水平。四是打造“黨員活動中心”。設立一室（“三會一課”室）二廊（黨史學習廊、初心教育廊）三陣地（時政學習、不忘初心、英模示範陣地）等功能區間，不斷鞏固強化黨的紅色陣地建設，持續提升黨員幹部綜合素質。

深化五項改革推動行政審批高效化

一是持續深化相對集中行政許可權改革。以“精簡、統一、高效、便民”爲原則，聚焦社會民生服務等關鍵領域，推動事權的進一步承接劃轉，實現“一枚印章管審批”。同時進一步釐清審管職責邊界，強化行政審批局、行業主管部門之間的協同配合，優化部門職能運行，提高服務效能。

二是持續深化“放管服”改革。堅持市場化改革導向，突出城區城市管理職能，整鏈條推進中省市取消、下放事權的承接落實工作。同時，凡是市場主體能夠自主決定、自擔風險、自行調節的事項，堅決放權市場，切實減少政府對市場主體及社會事務的過度管制和限制，持續釋放經濟發展動能。

三是持續推行告知承諾制。聚焦市場主體需求，按照中省市確定的事項範圍和適用對象，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，及時公佈事項目錄、科學編制工作規程，進一步解決企業和羣衆辦證多、辦事難等問題。同時加強告知承諾信用管理制度建設，建立失信“黑名單”，將日常工作中發現有失信行爲的政務對象列入黑名單，及時推送行業監管部門，依法加大懲處力度。

四是持續推進“一件事一次辦”改革。聚焦項目單位、中小微企業和公民個人全生命週期，推動與企業羣衆生產生活密切相關的重點領域高頻事項基本實現“一件事一次辦”，着力強化“系統集成、協同高效”。

五是持續深化“跨區域通辦”改革。以全省唯一一家加入“雲上辦”政務服務“跨省通辦”聯盟爲契機（由14省34市州136區縣和開發區組成，是目前加入成員最多、涉及範圍最廣、覆蓋面最大的全國性政務服務“跨省通辦”聯盟），按照“互信共識、優勢互補、協同創新、共建共享”原則，建立健全運行機制，全力以赴、通力協作，推動實現“標準統一、異地受理、遠程辦理、協同聯動”的“跨省通辦”政務服務新模式，方便多地企業和羣衆辦事“無差別受理、同標準辦理”、“就近一次辦成”。

藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭。2021年是成立100週年，是“十四五”開局年，是全運年，新城區行政審批服務局將持續貫徹落實來陝考察重要講話精神和十九屆五中全會精神，緊扣深化“放管服”改革優化營商環境的思路和要求，對標營商環境（政務服務指標）評價標準增強服務意識、創新服務方式，做優服務品質，爲新城區創建“最佳營商環境中心城區”貢獻力量，讓“新城”更“心誠”，助力西安實現建設“全國營商環境標杆城市”目標。

作者/來源：西安新城

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