據日本媒體報道,爲緩解新冠疫情對日本經濟的衝擊,新一屆日本政府將實施一份價值爲55.7萬億日元(約合人民幣3.11萬億元)的經濟刺激計劃。

近期,計劃的規模在政府內部討論中不斷增長。最初,政府支出規模原定在30萬億日元左右,後來增加至40萬億日元,現在又增加至55.7萬億日元,爲有史以來規模最大。如果包括民間投資部分在內,經濟刺激的總規模將達到78.9萬億日元。

該計劃包括四大支柱。其中,22.1萬億日元將投入到公共衛生、醫療服務的擴張等新冠疫情應對措施。9.2萬億日元將用於疫苗研發等未來危機的應對工作。19.8萬億日元將投入到首相岸田文雄所提出的“新資本主義”經濟政策,包括支持半導體產業。4.6萬億日元將投入到防災減災等公共事業。

刺激計劃中包括向年收入960萬日元以下且擁有18歲以下子女的家庭每戶發放10萬日元的一次性補貼,以及給生活困難的家庭和學生髮錢。遭受疫情打擊的中小企業也可以獲得最多250萬日元的支援金。

此外,刺激計劃還將提高護士、護理人員等的工資,重啓旨在振興旅遊業的“去旅行”補貼項目,並向汽油行業提供資金援助以遏制油價上漲勢頭。

日本政府計劃於19日正式敲定刺激計劃,隨後將2021年度補充預算案和2022年預算案打包編制,形成一個爲期16個月的預算案,使刺激計劃能作爲一個整體施行。

日本的鉅額經濟刺激計劃與歐美國家的經濟政策走向形成鮮明對比。近期,歐美主要經濟體受到高通脹的困擾,貨幣政策紛紛走向緊縮。10月美國通脹率高達6.2%,創30餘年來新高,英國通脹也達到4.2%。美聯儲已開始縮減購債,加息預期大幅提前,而市場普遍預期英國央行年內便會加息。

財政政策方面,美國拜登政府今年3月實施的1.9萬億美元新冠復甦計劃就被指是目前高通脹的一部分原因。民主黨人隨後推出的3.5萬億美元支出法案也因通脹和政府財政的憂慮而大幅縮水,目前僅剩1.75萬億美元左右。

相比之下,日本經濟在疫情中卻仍維持着以往低消費、低通脹的狀況。此前,安倍晉三擔任首相時期的日本政府也曾在2020年4月實施一項價值48.4萬億日元的經濟刺激計劃,但對消費和通脹的提振作用甚微。

今年10月,在歐美多國通脹創多年新高之際,日本的通脹率卻僅爲0.1%,日本央行預計通脹率至少在未來兩年仍將處在2%目標以下。消費方面,去年日本政府給每人發放的10萬日元補貼中估計有70%被存進了銀行,沒有用來消費。

因此,有不少聲音質疑日本這一輪經濟刺激是否能夠有效提振日本經濟。美國彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森(Adam Posen)就認爲,這份經濟刺激計劃的內容和時機都不是最好的。“用臨時的財政刺激來加速復甦似乎並不應該是一個優先事項。”波森說。

分析人士認爲,經濟刺激應該更加着眼於提升日本經濟的長期增長潛力,比如改革勞動力市場、投資基礎設施等。事實上,日本民衆對“發錢”的政策也並不滿意。共同社上週的一份民調顯示,僅有19.3%的民衆認爲給有未成年子女的家庭發放10萬日元是“合適的”。

新的經濟刺激計劃還引發了對日本政府財政狀況惡化的擔憂。日本政府打算通過新發國債來爲刺激計劃籌資。而目前日本政府債務與GDP之比已高達266%,爲全世界最高。

另外,刺激計劃推出的時機也引起了一定質疑。雖然日本第三季度GDP萎縮了0.8%,但日本疫情自9月以來迅速緩解,每日新增確診病例從8月末的2萬餘例驟降至現在的200例左右。隨着疫情緩解、全國逐漸解封,即使沒有刺激計劃,日本經濟在第四季度也很可能有着強勁的復甦動力。

政治交替可能是本輪經濟刺激計劃推出較晚的一個原因。刺激計劃在今年夏天就已開始討論,當時正值奧運會期間,日本疫情也最爲嚴重。但是8月末前任首相菅直人辭職,隨後岸田文雄在自民黨總裁選舉中勝出,然後又舉行了國會大選。經濟刺激計劃遂一拖再拖,等到政壇塵埃落定已是11月初了。

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