蔣理

“不得以校企合作辦學名義擅自提高或變相提高學費標準，民辦大中專院校學費、住宿費應保持收費標準相對穩定，民辦大中專院校實行教育收費公示制度。”近日，湖南省教育廳官網發佈《關於進一步規範我省民辦大中專院校收費行爲的通知》，對民辦大中專院校收費定價行爲提出了上述要求。

湖南省教育廳之前出臺的《關於進一步規範管理職業學校校企合作的通知》要求，學校不得以校企合作名義擅自提高或變相提高學費收費標準，不得變相以合作方名義向學生收取實習費、實訓費、校企合作費、就業委託費等名目費用。這也是全國各省對高校收費作出的基本規範要求，河北省、山西省也明確嚴禁以校企合作名義向學生違規收費。這是既要求高校落實校企合作教學方案，又防止高校把校企合作成本轉嫁給學生，並把校企合作作爲牟利途徑的重要措施。

開展校企合作，聘請企業工程師到學校給學生上課，組織學生到企業進行實習，這是職業院校提高育人質量的重要教學方式和教學內容，由此發生的成本應納入學校的預算開支，不能向學生另外收費；如果學生去合作企業進行的是“頂崗實習”而非教學實習，合作企業還應該給予實習學生一定的勞務報酬，這纔是合理合法的校企合作運作方式。

但是，有的職業院校卻念起“生意經”。具體有兩大“算盤”。一大“算盤”是把教學實習的成本轉嫁給學生，以校企合作名義，向學生另外收費；另一大“算盤”是把就業（頂崗）實習作爲勞務輸出，剋扣學生應得的實習報酬，賺學生“人頭費”。

客觀而言，要組織學生進行高質量的教學實習，需要投入師資、打造實習實訓場地與課程，加強實習的安全管理，這些都需要經費投入。但這部分經費投入應進行成本覈算，按成本分攤原則以一定的比例計入學費之中，經過有關部門的審批並向社會公開。有民辦高校和公辦高校認爲，之前公開的學費標準沒有涵蓋實習實訓費用，學校沒有財力承擔。那麼，這就是學費標準制訂的問題與政府部門對職業院校的投入問題，而不能在已經確定學費標準後再另收費。

近年來，我國有關部門已多次出臺規定，要求不得以營利爲目的違規組織實習。今年年初，教育部等部門聯合印發新修訂的《職業學校學生實習管理規定》，重點就在遏制賺“人頭費”的強制實習。這類實習之所以存在的主要原因是，職業院校並沒有追求給學生高質量的職業教育，通過實習讓學生學習先進的技能，而是想着怎麼從學生身上賺錢。

遏制借校企合作名義的違規亂收費需要從三方面努力。一要強化監管問責，對於違規亂收費，要嚴厲查處、追究相關院校負責人的責任。二要增加對職業院校的投入，包括對公辦高校的生均撥款與對民辦高校的財政扶持。三要建立起民主決策機制，包括學費標準的制訂、校企合作的開展、實習實訓活動的組織，都應該廣泛聽取學生以及學生家長的意見。這可避免學生在不知情的情況下，被安排到不具實習資質的低端企業，進行與專業不對口的簡單勞務操作，也可防止學校巧立名目強制亂收費。

供圖/視覺中國