專家解讀《網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）》：

理性看待其影響 後續或有適應性修改

◎記者 梁銀妍

12月22日，國家新聞出版署起草的《網絡遊戲管理辦法（草案徵求意見稿）》（下稱“徵求意見稿”）向社會公開徵求意見，引發市場關切。僅一天後，國家新聞出版署有關負責人即對此作出回應。

專家表示，徵求意見稿本意是促進遊戲行業繁榮健康發展，而非抑制。針對市場關切的第十七條、第十八條以及其他內容，或有適應性修改。當前僅爲意見稿並非終稿，後續應積極關注各方意見反饋、條文修改完善進展，以及最終落地力度，理性看待其影響，不必過度反應。

徵求意見稿將進一步修改完善

12月23日，國家新聞出版署有關負責人就徵求意見稿中市場關切的部分，及時進行了回應。有關負責人表示，徵求意見稿立足於保障和促進網絡遊戲行業繁榮健康發展，對解決網絡遊戲經營單位準入等問題作了明確，設立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護未成年人和消費者權益作了規定。

上述負責人提出，對於各方就第十七條、第十八條及其他一些內容提出的關切和意見，國家新聞出版署將認真研究，並將在繼續聽取相關部門、企業、用戶等各方意見的基礎上進一步修改完善。

騰訊遊戲副總裁張巍表示，在徵求意見稿發佈前，主管部門與行業協會以及多家遊戲企業做了多輪溝通。本次發佈後，社會各界對徵求意見稿的第十七條、第十八條及其他一些內容表達了高度關切，主管部門或將綜合考慮，並作出合理的優化調整。

在東吳證券研究所傳媒互聯網行業聯席首席周良玖看來，當前部分條款仍存在較多模糊地帶，距離實際落地執行有一定距離，仍需各部門及行業共同探討。監管本意在於促進行業繁榮健康發展，而非抑制，當前意見稿並非終稿，後續應積極關注各方意見反饋，以及條文修改完善進展。

旨在補位監管、

推動遊戲行業健康繁榮發展

多位業內人士提出，此次徵求意見稿意在補位監管，是推動遊戲行業進入常態化監管、走向健康繁榮發展的必要一環。

據瞭解，2018年以前，文化部和國家新聞出版廣電總局共同承擔網絡遊戲監管職能，《網絡遊戲管理暫行辦法》2010年頒佈實施、2019年廢止。2019年以後，國家新聞出版署承擔遊戲行業監管職能，此次發佈徵求意見稿，是對舊規的重要補缺。

作爲遊戲行業從業者，在張巍看來，徵求意見稿主要目的是爲了解決2019年以後遊戲行業管理辦法缺失的問題。同時，徵求意見稿明確表示將繼續大力扶持遊戲產業的科技創新、文化出海等標杆項目，可以預期，中國遊戲產業規模將持續增長，中國遊戲企業繼續做大做強，在海外市場競爭中大顯身手。

網易遊戲也表示，過去的幾年間，遊戲行業一直保持良好發展勢頭，在未成年人保護等重點領域取得了長足進步。發佈徵求意見稿，主要是彌補2019年以後相關管理辦法缺失問題，不會對業務造成本質影響。

申萬宏源研究提及，徵求意見稿相比於以往遊戲監管注重准入審批、事前監管，補足了對研發、運營、變現上的細則規定，加強了事中事後監管聯動，總體目的在於優化遊戲供給、提升精品化、提高審批和監管效率。

看好版號高質量、常態化發放下

行業的持續復甦

截至12月24日，今年以來共有1075款國產遊戲版號、98款進口遊戲版號發放。此前，中宣部出版局副局長楊芳在中國遊戲產業年會上表示，今年以來，遊戲行業內容質量顯著提高，科技創新不斷提速，海外市場持續開拓，爲優化文化供給、促進科技創新應用、賦能經濟社會發展、中華文化海外傳播作出了積極貢獻。

“可以看出，當前監管方向並未發生重大轉變，從實際落地情況來看，2022年11月以來遊戲版號維持高質量常態化發放，堅定了行業信心。”周良玖表示，監管對於促進行業繁榮健康發展的引導思路並未發生變化，看好版號高質量、常態化發放下行業的持續復甦。

中信證券研究部傳媒行業首席分析師王冠然也提及，12月22日，40款進口遊戲版號發放，可以看出目前版號發放仍處於正常節奏，同時監管強調鼓勵精品原創遊戲和遊戲出海。遊戲行業是注重創新的行業，通過AI、VR等技術創新以及玩法、品類的商業模式創新，從中長期來看中國遊戲行業仍有發展機會，特別是注重內容精品化和出海發展的相關公司。

德邦證券分析師馬笑認爲，經歷大幅調整後，當前主要遊戲公司估值水平處於較低位置，短期來看，板塊估值受情緒影響較大，市場對徵求意見稿的解讀過於悲觀，中長期看好版號、AI視頻催化估值修復。

多家上市公司回應影響

徵求意見稿發佈後，不少投資者關心相關企業遊戲業務運營狀況，多家上市公司回應稱影響可控。

騰訊表示，自從2021年實施未成年人保護法以來，騰訊一直嚴格貫徹落實管理要求，目前未成年人的遊戲時長和消費數據都處於歷史最低水平。騰訊遊戲將繼續堅持技術創新、文化引領的精品戰略，在主管部門的支持下，踐行中國遊戲產業的高質量發展。

心動公司表示，旗下自研產品歷來堅持差異化精品研發導向，從不依賴首充返利、每日簽到等強運營手段。公司將充分落實新規精神和具體措施，共同促進行業健康發展。

天娛數科回應，截至2023年6月30日，公司數據流量行業營業收入佔公司營業收入的95.87%，公司整體業務更加側重於數據流量行業方向，徵求意見稿對公司整體經營影響較小。

富春股份表示，2022年公司遊戲收入中，海外收入佔比88.59%。徵求意見稿如實施，對公司現有的運行遊戲產品影響較小。

神州泰嶽回應，徵求意見稿對公司影響比較少。公司遊戲業務以出海爲主，2022年度遊戲的海外收入佔比就已經超過了85%。同時政策層面也持續鼓勵文化出海、遊戲出海。

此外，元隆雅圖、朗瑪信息、讀客文化等公司均回應，不涉及或暫無遊戲相關業務，徵求意見稿對公司經營不構成影響。

責任編輯：張恆星 SF142