歷史的慣性，以及山地環境的封閉性，一直以來，我們討論晉城的發展，習慣比鄰長治。但事實上，無論從發展方向，還是經濟轉型，還是區域協作，晉城60公里外的鄰居焦作，能帶給晉城更多的啓示。

晉城市域面積9490平方公里，232萬人口，全年經濟生產總值1151億元；焦作市域面積4071平方公里，354萬人口，生產總值2342億元。類比下來，焦作的經濟總量是晉城的整整2倍，地均GDP是晉城的4.8倍，即使算人均GDP，焦作也是晉城的1.3倍。

換句話說，如果我們以山下焦作爲標準，按人均生產總值來算，2017年晉城的GDP應該是1536億元，如果按地均生產總值來算，2017年晉城的GDP應該是5459億元。這樣下來，無論“拼人”還是“拼地”，晉城完全被焦作碾壓，或者“美顏”一下的說法是，晉城還有很大的增長空間。

最主要的，焦作的地理和我們共享太行山，曾經同樣以煤炭爲主要能源的工業體系，所不同的一個“山上”一個“山下”，是在什麼時候拉開了這樣的差距。尤其2008年，焦作被國家定義爲“資源枯竭型城市”之後，焦作做了哪些轉型工作，使之保持相對穩步的增長？

帶着這些問題，我首先比較了1990年至2018年的兩地GDP的變化情況，來獲取一個以30年時空爲邊界的宏觀印象。

• 上圖焦作的經濟總量自1990年起一直在增長；下圖晉城的經濟總量則在2012年陷入了停滯。

從上表可以看出，自1990年起，晉城的經濟總量就小於焦作，晉城23億，焦作61億，當初是晉城的3倍。

我們以500億元爲區間比較指標：第一個500億階段，焦作2005年達到583億，晉城則在2008年達到527億元，二者只有3年之差，相比1990年，晉城大幅追趕，焦作微弱領先。

第二個500億階段（1000億元），焦作發生在2008年，達到1031億元，晉城則發生在2012年，也就是說，從2005年第一個500億到2008年達到1000億，焦作用3年時間翻了一番，而晉城達到同樣的目標，用了差不多4年，基本持平。

第三個500億階段（1500億元），焦作發生在2012年，達到1576億元，用時4年，而晉城用時4年後，仍在千億上徘徊，從2012年到2017年，晉城增長了只有100億元。

以上對比可以看出，晉城的落後，從指標上看，始於2012年，從此年度起，晉城增長乏力。這就跟曾經的史冬鵬跟劉翔一樣，劉翔在前，史冬鵬緊隨其後，在跨過兩個500億的欄杆之後，史冬鵬跟不上了，當他站在2018年的時間維度，測量彼此的距離時，發現中間隔着1000億元。

從表徵上看，晉城的落後始於2012年，2012年發生了什麼？

我們比較抓取了晉焦兩地達到1000億經濟總量的數據，分別進行了類比，在晉城來說是2012年，對焦作來說，則發生在2008年。我們想要由此推論，當兩地總量相等時，他們內部的經濟結構是怎樣的，晉城焦作從1000億上拉開距離，一定跟其產業結構的佈局安排有很大的關聯。

經過比較，當焦作達到千億規模時，他的三產結構分別是7.8:68.2:24；晉城則爲4.1:64.6:31。焦作一產高於晉城約2倍，三產則小於晉城7個百分點，在第二產業上則勢均力敵。這樣的“大數據”，實在看不出日後焦作能夠超越晉城兩倍的原因，還需再進一步，抓取佔比最大的第二產業，進行下沉一層分析。

當焦作和晉城，分別達到千億規模時，二者的工業體系的主要產品，呈現出不一樣的場景，詳見下圖：

• 以上數據均來自當地國民經濟和社會發展公報。

焦作這邊，在肉製品、飲料酒、紗遠遠超過晉城；晉城這邊，在原煤產量、洗煤、鋼材、化肥方面遠遠超過焦作。尤其晉城採煤是焦作的13.8倍，鋼材的15倍，化肥的3.8倍。通俗點說，晉焦二地的的第二產業雖然都佔其GDP的60%強（千億規模），但焦作主打的是畜肉、米麪飲料、紡紗、輪胎製造等輕工業產品，而晉城玩的是煤、鋼材和化肥。雖是千億規模的體量，但卻是一場“相對輕工業”和“絕對重工業”的PK賽。

再下沉一層追問，在晉城、焦作兩地達到千億規模時，爲啥焦作已經把自己“洗白”，調整了產業結構，而晉城還在黑道上混？一份國務院的文件給了我們啓示，2008年3月，國務院將焦作列爲全國首批12個資源枯竭型城市之一，焦作轉型，是現實需要，也是國家任務。

反推晉城，一種觀點是，晉城之所以還未完成轉型，是因爲資源還未枯竭？但有此認識是非常危險的，因爲焦作的資源枯竭雖早於晉城，但其轉型的社會條件是良好的，而晉城在今天產能過剩的供給側改革，環保的重重壓力下談轉型，已經舉步維艱。或者說，我們如果提前像焦作一樣在2008年完成轉型，就不至於今天如此狼狽地步。

除了產業結構，我們再來看看晉焦二地的“投資”指標：

在晉焦兩地達到千億規模時，兩地的最主要經濟指標——固定資產投資，都又是怎樣分配定性和強度去定量的呢？從上表可以看出，晉城的投資總量是超過焦作的，比焦作還多出114億元。但晉城拿這麼多錢，砸向了哪裏呢？

援引當年數據：在第二產業中，（晉城）工業投資359.3億元，增長24.3%。其中，煤炭工業投資162.6億元，增長24.7%；非煤產業投資196.7億元，增長24.1%。僅煤炭一項佔比45%。如果按傳統產業和新興產業之分，傳統產業（煤炭、煉焦、冶金、電力）投資合計198.2億元，佔比更達55%。

焦作又是如何分配？在第二產業338億元的流量裏，製造業投資300億元，佔比89%；採礦業投資16.45億元，佔比5%，和晉城55%形成巨大反差，晉城投資煤炭的錢是焦作的10倍。“黑道”明顯佔了上風。

• 當晉城達到千億規模時，時逢山西重要的煤炭資源整合階段，國有大型煤礦通過兼併，形成產能更高的礦業集團。煤礦數量雖然少了，但煤炭產量不降反升。

錢都花哪了，這下知道了！

我們通常意義上說的經濟的“三駕馬車”，除了“投資”，還有“消費”和“進出口貿易”，在這兩個數據說，晉焦二地總量上基本持平。在千億規模時，焦作消費總額221.78億元，晉城260.8億元；焦作進出口貿易總額14.89億美元，晉城12.35億美元。這也再次證明，當比較的兩個經濟體在總量上相等時，其數據對比有一定的規律性和科學性。

現在我們可以小結一下，晉焦二市上世紀90年代初同時起跑，焦作因着建市早，人口多，底子好，在一開始就遙遙領先（相差3倍）於晉城。但在晉城快速追趕的過程中，曾有兩次縮小差距，接近持平的機會：一次是在第一個500億規模時，發生時間在2005年到2008年；一次是在第二個500億規模時，晉城和焦作的千億總量，中間只差了3年。但在其後第三個500億（1500億）和第四個500億（2000億）階段，晉城因爲產業結構未能及時完成調整，導致喪失重要的轉型機會和條件，一步跟不上，步步跟不上，形成2018年，晉焦兩地1比2的絕對差距。

本是山水相連，資源相同，人民相親的兩個城市，10年來，差距越來越大，發展越來越不平衡。做爲追趕着，晉城要向焦作學什麼？或者，同質化城市的焦作發展之路，爲晉城明天能帶來哪些有益的啓示？

第一個，我想還是要“早轉早輕鬆”。因爲被煤炭綁架，晉城像一個“溼氣”過重的病人，起臥行走，喫飯睡覺，身體的負擔很重。

按照焦作轉型前後的數據對比，焦作轉型前原煤採掘一度超過每年1000萬噸，經過近20年的“關停並轉”，去年已經縮減到326萬噸，參照焦作每10年壓減三分之一產量估計，由此預判晉城2030年前後，晉城原煤產量爲6000萬噸左右，2040年前後，晉城每年產量不超過3000萬噸，可能現在的約129座煤礦，最終保留爲不超過5座的百萬噸大型礦井。

但這只是一個基於常識性的常規推斷，在新能源革命、供給側改革以及環保壓力的今天，去產能的速度應該會更快，甚至煤炭在10年內退出主流能源的陣營，退隱到三四線能源隊列裏。

郭德綱講過一個段子，公路上的車禍導致一輛車衝到了河裏，撞死了水裏的一條魚，這條魚怎麼也沒想到自己會死於陸地上的一場交通事故。將來革煤炭產業命的，也未必是新能源。

既然“掃黑除惡”，除了煤炭產業的“黑勢力”，還有一些依附於煤炭發展的“惡勢力”，比如晉城曾經上馬過的一系列煤化工產業，隨着科學技術的進步，當初在經濟利益上能夠帶來可觀收益的如今被迭代取代，反成了污染的大戶，這些“惡勢力”應該早於煤炭被取締剷除。

排出毒素，一身輕鬆。早排早輕鬆，輕裝上陣，

第二個，還是要着力培育接替產業。我們對比焦作的轉型之路，從其經濟總量的構成來看，還是走了一條以高新企業爲突破口，兼顧食品加工和生態旅遊的道路。拆分焦作2017年的工業產品產量就會發現，裝備製造和食品加工是其主要支柱：輪胎981萬條、電解鋁40萬噸、氧化鋁232萬噸、鋁材158萬噸、畜肉製品5萬噸、速凍食品12萬噸、紗11萬噸、服裝1322萬件……，而原煤只佔了整個年度GDPO的不到3%。

• 晉城焦作山水相連，實在不該割裂發展旅遊。

還有焦作的旅遊業，依託太行山和丹河水，焦作打出了“焦作山水，太極聖地”的文旅品牌，申報打造了雲臺山世界地質公園，目前形成雲臺山、神農山、青天河等3個5A級景區，CCTV焦作影視城、圓融無礙禪寺等3個4A景區，韓愈陵園、羣英湖、穆家寨生態農業觀光園、蒙牛乳業工業旅遊區4個3A景區，而晉城的5A景區多年來只有一個皇城相府。焦作的旅遊綜合收入386.13億元，相當於GDP的比重爲16.5%。

同樣享有着南太行山水、同樣擁有着豐富的歷史文化，我們不得不說，焦作在發展文旅上，比晉城人更會講故事。

晉城接替產業的培育目前還在探索。除了晉煤集團，蘭花集團，剩下就是富士康，以至於畢業回到家鄉的學子們沒有更多的企業可以選擇，“晉煤”“蘭花”的轉型積重難返，一個富士康支撐不起帶動晉城產業轉型的宏大使命。

晉城的接替產業在哪裏，我覺得還是要做好“農林文旅康”這篇文章，用排除法來說，這是晉城目前最具備條件的，最符合晉城特色的轉型抓手。這篇“文章”整合了晉城的農業和服務業，甚至將絲麻織造和文化創意產業融合到一起發展，如果再能夠與“新經濟”結合起來，不怕沒有出路。

第三個，對比焦作，晉城還需要花更多的時間，更大的力氣，更久的耐心，來深耕細作晉城的基礎服務和公共設施。焦作爲什麼說轉就能轉？這是因爲焦作的社會基礎條件要比晉城好。着重體現在教育和科學技術方面，這是支撐社會轉型的基本保障。

從普通高等教育來看，截止2017年，焦作擁有河南理工大學、河南工業和信息化職業學院、焦作大學等普通高校5所，每年招生2.59萬人，在校生7.98萬人，畢業生1.90萬人。晉城則是擁有普通高等學校1所，即太原科技大學晉城校區，獨立設置的成人高等學校1所，每年招生0.16萬人，在校生0.57萬人，畢業生0.21萬人。二者相差最小在9倍，最大在16倍開外。

科學技術方面，焦作擁有國家級高新技術企業35家、國家級省級企業技術中心67家，創建院士工作站13家；2013年焦作成爲國家知識產權試點市，連續6次榮獲全國科技進步先進市。晉城這邊是雖有有國家級星創天地2個，國家級衆創空間1個，國家級重點實驗室1個，省級衆創空間9個等一批科技試點基地，但缺少國家級、能夠掌握行業話語權的科技企業。

除此外，晉城的交通、城市建設、文化建設和焦作相比，都還有着不小的差距，這些都作爲“公共基礎服務的供給能力”，影響着晉城的整體轉型發展。

新經濟模式下，晉城和焦作在“共享”的發展理念中，其實有着諸多的合作之處。所以在前段時間也纔會出現了，“晉城要建機場，焦作人民很激動”的社會現象。

兩地“山水共享”，聯合開發太行山旅遊資源，將使雲臺山、王莽嶺、鳳凰、青天河等實現更大範圍內的循環，徹底打通南太行。

兩地“資源共享”，有助於提升晉城在輪胎製造、農副產品加工、製衣紡織的技術能力，有助於焦作拓展行業市場的戰略縱深，更加可持續化發展。

兩地“交通共享”，共同做大省際門戶城市地位，“晉東南”與“豫西北”深度粘合，成爲太行山經濟帶以及中原城市羣中重要的一極。

兩地“人文共享”，讓古老的“澤州”與同樣古老的“懷州”再次攜手，文化資源不再人爲割裂，而是互通互補，叫響“華夏文明發祥地”的歷史文化品牌。

遠親不如近鄰。焦作是晉城走出大山，挺進中原，闖蕩天下的第一站，對於這個被我們長期忽略的鄰居，我們並不如想象中對他那麼瞭解，這是我在整個思考過程中最大的感受。

晉城應在對比中尋找自身差距和不足、未來的方向和路徑。

自知者智，知他者明；亡羊補牢，猶未晚矣。

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