安邦智库对大小事件随时有观点，并非是偶然的，这是追踪研究体系的成果。这是体系的力量，不是个人的力量。一般来说，追踪式研究的优点很明显，来龙去脉很清楚，事务的演变格局和框架很清楚，时间序列中的各个节点很可靠，很清楚，不是传说中的东西，不是人云亦云，这样推导出的结论，就比较可靠。

—— 陈功先生

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如何振兴中国的民营经济？

来源 | ANBOUND宏观经济研究中心

综述自《每日经济》、《每日金融》、《战略观察》等产品

进入2018年下半年，中国经济下行压力加大，民营企业发展遇到困难。在社会思潮对民营经济发展出现质疑的复杂背景下，振兴民营经济成为了当前政策层面的重点关注领域，在11月初的民营企业座谈会上，总书记曾非常具体地指出了改善民营企业发展要抓好六个方面政策举措的落实，被看作是中国决策层在特殊形势下对民营经济发展给出的承诺。

中央做了如此详细的要求，国内各个层面自然要落实。从金融到财政再到地方政府，都开始把改善民营企业发展环境作为当前的一项重点工作来抓，出台了不同的政策来落实。

中国应出台

“大规模民营经济振兴计划”

民营经济的重要性已经无需多言，各大媒体阐述的足够透彻，但如何振兴中国的民营经济？从操作层面上来看似乎从事了25年公共政策研究的独立智库安邦更有发言权。

其实早在中国经济刚刚进入新历史阶段的2015年，安邦智库就已经意识到了民营经济的重要性，并认为中国经济的增长略显乏力，需要提防实体经济的进一步下滑。在安邦智库看来，中国的实体经济领域的数据和金融市场的悲观正在“合流”可能会在中国市场造成更大更广的负面影响。

安邦智库在当天的产品里呼吁国内政策部门不仅要对这种形势变化有足够的重视和预期，而且应该集中各方资源，找到足够有效的应对策略，方有可能度过当前的难关，重上稳定增长之路。

扭转经济低迷是复杂的系统性问题，不存在什么短期特效药。不过应对之策仍应该落实到一些具体的举措上，也就是要变成能够推出的“招数”，而且最好是有影响力的“大招”。

安邦智库在过去出过不少“大招”，比如以共同基金方式改革国企，着眼于输出制造能力和建立共同市场的“新丝绸之路”和“非洲马歇尔计划”等等。对于当前中国经济面临的困局，我们在2015年的建议是，中国政府应该出台“大规模民营经济振兴计划”，通过刺激民营经济的发展，给中国市场带来活力，从而让中国经济回到实体经济上面来。

改革的最终出路还是在市场化

在分析近期政策时，安邦智库首席研究员陈功认为，对于中国的民营企业而言，钱是一个问题，但更大的问题则是市场问题。在缺乏市场扩张的支撑条件下，如果一味强调向企业提供资金，资金只会流向房地产和外部市场。

总书记在座谈会上的讲话也为改善民营企业的政策环境指明了方向，政府要为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。

而这些应对之策，安邦智库不仅在往期产品中系统地提出过，还针对性提出具体的落实举措。

在过去的产品中，我们提出过，以共同基金方式改革国企。安邦智库认为，在共同基金这个市场杠杆下，不仅会显著扩大国有资产经营的空间，同时还为民营经济和社会资本提供了发展空间。（国企改革的“安邦构想”，《战略观察》，2012年7月17日，总第307期）

此外，目前，民营经济在大多数领域已经步履维艰了，不少民营资本擅长的传统产业都转移了，但在一些产业创新领域还是大有可为的，可以为民营经济创造发展空间。比如，在国内部分地方（如山东），民营生态产业的发展已颇有起色，已初具规模，形成了产业链条，而且已经向外地输出。（寻找经济下行中的产业创新空间《每日经济》，2015年8月26日，总第4992期）

发展“财团经济”，

为民营经济发展提供支撑

您也许要问了，金融危机以来中国的民营经济就一直在走下坡路，资本流出的不少，“脱实就虚”的不少，比过去的实力和信心都有所削弱，靠出台政策就能振兴起来吗？

从政策操作的角度来看，当然不能只停留在纸面上的概念号召。除了前述的配套政策安排，重点应该鼓励发展“财团经济”，集中社会资本和金融资源，来为民营经济发展提供支撑。

安邦智库之所以强调“财团经济”的模式，主要在于实体经济中的民营经济出走的不少，现在体质虚弱，在国内市场的影响力相对减弱，再加上民营企业现在的投资比过去要谨慎，因此必须考虑积小成大，这样才有国际竞争力。以“财团经济”为平台，鼓励民营经济联手搞财团，通过财团方式来集约资本，发展民营经济，这种模式如果能落地，对于利用社会资本来振兴经济，会发生显著的作用。所以，搞“财团经济”应该成为大规模振兴民营经济的关键一环。

如今，改善民营经济发展环境的政策环境已经形成，各部门和各地方都开始采取行动向民营企业倾斜资源。在安邦智库看来， 发展民营经济，最重要的是要通过改革，创造出市场经济的制度安排。政府只有切实推进市场化改革和简政放权，并加快建立公平合理的法律环境和市场竞争秩序，民企的市场活力才能真正被激发出来，带动整个国民经济发展。