緊緊抓住鄉村振興和共同富裕等國家戰略，充分利用好各類政策紅利，爲返鄉就業創業提供全面支持

據報道，今年春節，江西贛州多地繼續推進“孩子喊父母回家上班”行動，增強父母對家庭教育主體責任的意識，動員留守兒童家長返回家鄉就業創業，陪伴孩子健康成長。贛州市崇義縣婦聯表示，將通過加大宣傳力度、組織舉辦活動等方式，切實爲有求職需求的婦女羣衆搭建就業諮詢平臺、提供就業諮詢服務，促進更多勞動力在家門口就業。

我國經濟發展的主戰場在城市特別是大城市，大量農村地區的剩餘勞動力背井離鄉，到城市就業打拼，一般只有春節期間纔會返鄉一次。這樣一種城鄉二元結構導致留守兒童和留守老人的照料問題凸顯。留守兒童得不到父母更多的關愛，加之隔代教育的弊端，並不利於孩子身心健康和全面發展。

如果能夠吸引父母返鄉就業創業，在家門口上班，並實現家庭團圓，將會從根本上解決農村留守兒童和留守老人的照料問題。

但冰凍三尺非一日之寒，如果沒有創新性的舉措，可能很難真正讓外出務工人員願意返鄉就業。就此而言，贛州市的做法值得肯定，但除了打“親情牌”，地方政府還應出臺更有針對性和有效性的政策措施，真正促進更多勞動力在家門口就業。

筆者曾到部分鄉村地區調研發現，農村地區主要是留守老人和兒童居多，青壯年勞動力多數外出務工。雖然農村地區的教育、醫療等方面的基礎設施和公共服務都在加快完善，但是青壯年返鄉創業就業的比例仍然偏低。不少打工家庭還將子女遷出農村，到城市和縣城上學。

之所以人們捨近求遠地外出務工，歸根到底還是農村本地的就業機會乏善可陳，工資收入不高。與此同時，農民長期以來存有一種離土入城的願望，希望可以在外闖出一片天地，並在城市穩定和定居下來。

鑑於此，在吸引外出務工人員返鄉就業創業方面，地方政府應認識到鄉村治理問題的嚴峻挑戰，從系統層面整體推進，才能循序漸進地取得進展。特別是要緊緊抓住鄉村振興和共同富裕等國家戰略，充分利用好各類政策紅利，爲返鄉就業創業提供全面支持。

返鄉就業創業面臨的首要問題是勞動力的供需矛盾，即產業基礎薄弱和就業機會稀缺。地方政府需加大招商引資力度，特別是因地制宜地發展勞動密集型產業，爲返鄉人員就業創業提供產業基礎。如果沒有高質量的就業崗位，很難產生強有力的競爭力，更不要說吸引勞動力返鄉了。

農村勞動力的供過於求使得工資收入偏低，勞動權益保護不夠的問題仍然部分存在。這意味着各地要加強農村地區的規範用工，強化勞動權益保護，使農村勞動者也能夠獲得應有的薪資和福利，保障他們就近工作的權益，切實解決他們返鄉就業的顧慮。

不少農村勞動力的職業技能不高，難以適應新興產業的發展要求，也影響了企業投資設廠的積極性。地方政府要創新形式方式，加強農村勞動力的職業培訓，提升農村青壯年勞動力的就業能力，使他們可以投身當地製造業、手工業和鄉村文旅等新興產業。

另外，還可在城市發力，推動更多農村人口向中小城市和縣城定居，加快農民工的市民化，併爲隨遷子女提供更好的公共教育服務。

近年來，我國新型城鎮化進程加速推進，意味着會有更多人向城市聚集。特別是新生代農民工有着強烈的城市歸屬感，更願意留在城市發展，而不是返鄉生活，爲此，城市應考慮吸納更多農村人口實現市民化，推動城市擴容增效和均衡發展。畢竟，安居才能樂業，宜居方能宜業。

成都商報-紅星新聞特約評論員 馬亮（中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授）