政策性銀行立足職能定位，把更多金融資源投向發展所需、改革所急、民心所向的重點領域和薄弱環節；推動金融數據安全有序跨境流動，已成爲我國持續推進高水平對外開放的必由之路，已成爲中外資金融機構加強集團一體化管理、提升全球業務競爭力的必然需求；鼓勵保險機構創新商業保險產品和服務，提升新就業形態就業人員保險服務的獲得感和便利性……做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，是身爲金融人的重要命題作文，也是代表委員建言獻策的焦點所在

全國政協常委、民建中央副主席解冬：

推動金融數據安全有序跨境流動

◎記者 範子萌

實現安全有序的金融數據跨境流動，是當前我國高水平對外開放的重要課題之一，受到金融業廣泛關注。

上海證券報記者獲悉，今年全國兩會，全國政協常委、民建中央副主席解冬就推動金融數據安全有序跨境流動提交了提案。

她建議，在統籌發展和安全的前提下，國家金融管理部門儘快明確金融重要數據目錄；國家網信部門有序加強對地方網信部門的工作授權，優化跨部門協作機制；支持上海自貿區及臨港新片區先行探索制定正面清單。

疏通金融數據跨境流動“梗阻”有迫切性

“推動金融數據安全有序跨境流動，已成爲我國持續推進高水平對外開放的必由之路。”解冬在提案中表示，近年來，隨着我國進一步對外開放，金融數據跨境流動已成爲中外資金融機構加強集團一體化管理、提升全球業務競爭力的必然需求，也是外資金融機構繼獲批執業牌照後最大的訴求。

不過，目前金融數據跨境仍有較大突破空間。解冬認爲，受金融領域重要數據目錄尚未明確、數據出境安全評估審覈時間較長、制定可操作的負面清單難度較大等因素影響，金融數據跨境僅實現了個案突破，難以滿足金融業制度型對外開放的要求。

爲推動相關工作，我國先後出臺網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律，2022年以來中央網信辦先後發佈數據出境安全評估辦法、個人信息出境標準合同辦法等制度。

解冬表示，目前，各地已有部分金融機構通過安全評估和合同備案等方式實現了個案數據出境，但主要以個人數據、內部管理數據爲主，與金融機構最爲關注的業務數據出境、批量高效出境還有相當距離，迫切需要進一步加快改革創新突破。

探索數據安全有序跨境流動“上海經驗”

基於這一背景，解冬具體提出三方面建議：

一是國家金融管理部門儘快明確金融領域重要數據目錄。針對銀行、證券、保險、再保險、公募基金等各金融細分領域，儘快制定並公佈重要數據目錄，爲各類金融機構申報安全評估和合同備案等提供依據和基礎。

二是建議國家網信部門有序加強對地方網信部門的工作授權，優化跨部門協作機制。儘快出臺已徵求完意見的《規範和促進數據跨境流動規定》，進一步優化安全評估有關規定，指導金融機構用好政策。優化國家部委跨部門協作機制，並將受理、預審等工作授權有條件有基礎的地方網信部門，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估。做好政策宣介和專題輔導，鼓勵金融機構將安全評估作爲檢視自身數據出境安全的重要手段，持續完善金融數據安全管理。

三是支持上海自貿區及臨港新片區先行探索制定正面清單。“上海是我國改革開放最前沿和外資金融機構最大聚集地，在金融數據跨境方面訴求強烈，具有爲國家試製度、探新路的責任和優勢。”國家相關部委指導支持上海自貿試驗區和臨港新片區，根據《規範和促進數據跨境流動規定》和《國務院關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，研究制定金融細分領域的正面清單（一般數據清單），並儘快落地實施、滾動更新，持續爲全國數據安全有序跨境流動探索“上海經驗”、貢獻“上海方案”。

全國人大代表、

新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社黨委書記鄭育峯：

拓展跨境金融服務體系

地方銀行夯實差異化區域優勢

◎記者 馬慜

上海證券報記者獲悉，今年全國兩會，全國人大代表、新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社黨委書記鄭育峯擬提交關於“打造地方銀行高質量跨境金融服務體系，助力新疆自貿試驗區發展”的建議。

在鄭育峯看來，作爲新疆自貿試驗區金融改革創新的重要參與者，地方銀行深耕區域市場，長期積累了大量的中小企業客戶羣體，能夠根據新疆外貿特點和自貿試驗區新業態新模式，推出差異化特色金融產品。地方銀行具有對本地市場化敏感度高、決策鏈條短等優勢，在提升服務企業效率、拓展銀行跨境金融合作、開闢特色化發展路徑等方面具有獨立決策的靈活性和自主性。

地方銀行參與跨境金融服務已具備一定的現實基礎。據鄭育峯介紹，目前全國已有多個省區市在自貿試驗區落地實施跨境金融服務，支持自貿試驗區內銀行（包括地方銀行）爲自貿試驗區內的企業提供跨境投資、融資服務。

結合新疆自貿試驗區設立以來的發展情況，鄭育峯表示，隨着共建“一帶一路”深入推進，在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦開展業務的中資企業均已超過2300家，且呈現增長趨勢，中資企業融資需求旺盛，爲“走出去”企業提供配套金融服務的市場潛力巨大。

“不過，從新疆涉外金融服務現狀來看，地方銀行跨境交易佔全疆跨境交易比重不足1%，且受跨境視同跨區域的限制，地方銀行不能開展境外貸款業務。”鄭育峯說。

鄭育峯建議，金融監管部門在依法合規、風險可控的前提下，支持省級地方銀行爲自貿試驗區內註冊企業與毗鄰國家開展貿易、投資等經貿活動提供金融服務。一是爲區內企業提供跨境投資、融資等服務，包括但不限於跨境併購貸款和項目貸款、內保外貸、供應鏈貿易融資和外保內貸等；鼓勵探索優化綠色金融服務機制，爲區內綠色建築、綠色交通、可再生能源和清潔能源以及節能節水環保項目融資；二是爲區內“走出去”企業以其境外資產和股權等權益爲抵押提供貸款，爲區內“走出去”項目投資者提供套期保值工具，規避匯率風險等服務。

全國人大代表、

江蘇固城湖青松水產專業合作聯社黨委書記邢青松：

加大涉農產業金融資源投入

◎記者 仲茜

產業振興是鄉村振興的必由之路。今年全國兩會，全國人大代表，江蘇固城湖青松水產專業合作聯社黨委書記、理事長邢青松建議，進一步加大特色農業產業發展的支持力度，加大涉農產業金融資源投入，推進鄉村振興。

鄉村產業發展，離不開金融支持，特別是在產業發展起步階段。邢青松建議，加大金融資源投入，助力鄉村產業發展。具體來說，就是要落實獎補支持政策，建立健全財稅獎補政策，加大產業專項資金保障；優化金融管理政策，提高涉農貸款投放比例，鼓勵引導金融機構在產品和服務創新、信貸資源配置、資金轉移定價等方面對重點農業產業予以傾斜；進一步完善風險分擔機制。充分發揮全國農業信貸擔保體系、國家融資擔保基金作用，深化政銀擔合作，進一步提高涉農貸款風險容忍度，增強投入“三農”領域的內生動力。

鄉村全面振興，人才是關鍵。邢青松建議，有關部門要支持培育更多鄉村人才、鄉土專家和農村能人，促進人才振興。他說，鄉村本土人才長期紮根在農村，熟悉家鄉人文環境和資源稟賦，是推進鄉村全面振興的重要力量。要健全選拔培養使用機制，搭建幹事創業平臺，建設一支懂“三農”、懂市場、懂管理的本土人才隊伍。

全國政協委員、中國進出口銀行董事長吳富林：

立足政策性職能定位

進一步提升金融服務質效

◎記者 馬慜

“近年來，跨境電商、海外倉、外貿綜合服務企業等新業態、新模式逆勢而上，爲我國外貿高質量發展注入新動能。”近日，全國政協委員、中國進出口銀行董事長吳富林在接受上海證券報記者採訪時表示，外貿新業態新模式的蓬勃發展離不開金融的助力，要進一步提升金融服務外貿新業態的質效。

記者瞭解到，今年全國兩會，吳富林擬提交關於金融助力外貿新業態新模式發展的提案。

提升金融服務質效

助力外貿新業態新模式發展

“與傳統貿易相比，外貿新業態經營主體更多元、交易方式更靈活，對高效便捷的金融服務有着更大的創新需求。”在吳富林看來，當前，金融服務外貿新業態發展仍存在信貸供求不匹配、跨境支付效率低、境外服務能力弱等問題，服務質效有待進一步提升。

對此，吳富林提出五點建議：

一是加強政策統籌和標準制定。要優化外貿新業態新模式制度政策體系，完善新業態行業發展規劃，引導企業合理進行海外佈局；進一步明晰新業態新模式認定和分類標準；推動各類新業態企業特別是平臺企業，增強合規風險防控意識，提升信息科技水平和企業治理能力。

二是運用多種資源爲企業增信。在補償機制方面，應建立健全風險補償機制，鼓勵地方政府設立外貿新業態企業貸款風險補償基金，充分發揮增信和撬動作用；在政務數據方面，整合海關、工商、稅務等關鍵政務數據，加強對金融機構信息共享，助力金融機構對外貿新業態企業精準畫像，爲小微企業提供更好的金融支持；在擔保機構方面，要積極發揮政策性融資擔保、出口信用保險的風險保障和融資促進作用，通過保單融資等方式爲新業態企業提供支持。

三是改變“重抵押”的信貸模式。一方面，要利用資金流、貨物流等非財務信息，實現與財務信息的交叉驗證和系統性分析，評估客戶還款能力和意願，降低金融機構貸款對抵押物的依賴。另一方面，要充分運用互聯網、大數據、區塊鏈等新技術手段，提升金融機構數據挖掘和分析能力，實現線上融資和自動化風險監測，以科技賦能解決信息不對稱問題。

四是拓展跨境金融服務。要推動本土支付機構和金融機構“走出去”，提供更加高效、便捷、安全的跨境結算服務，幫助企業提高資金週轉效率，降低交易結算費用；加強國內金融機構與國際同業合作，更好地滿足企業的境外融資和資金管理等需求；要注重融資融智相結合，提高金融機構諮詢服務能力，支持外貿新業態企業在“一帶一路”共建國家拓展新業務。

五是助力企業防範風險。對於匯率風險，要引導新業態企業樹立匯率風險中性理念，支持金融機構創新個性化匯率避險工具，用好跨境人民幣便利化政策，有效降低企業的匯率風險敞口，減少因匯率波動造成的損失；對於國別風險，要加強對相關國家政治、經濟、法律、營商環境等風險的監測分析和信息共享，主管部門、行業協會、金融機構及時提示風險預警信息，助力企業預判和防範國別與市場風險。

立足政策性職能定位

做好“五篇大文章”

圍繞中央金融工作會議提出的“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”這一全新要求，吳富林表示，進出口銀行將充分發揮專業優勢，爲做好“五篇大文章”提供高質量政策性金融服務。

“進出口銀行將立足政策性職能定位，把更多金融資源投向發展所需、改革所急、民心所向的重點領域和薄弱環節。”吳富林認爲，要在做好“五篇大文章”中找準發力點，重點圍繞對外貿易、“一帶一路”、先進製造、科技創新、綠色發展、中小微企業、數字經濟等領域的國家戰略需求，持之以恆加大支持力度，將國之所需、企業所急與進出口銀行所能相結合，打造服務國家戰略的“第一方陣”。

據吳富林介紹，在科技金融領域，進出口銀行將深入貫徹落實加快建設科技強國的重要部署，準確把握科技創新項目風險特徵，對於商業金融不願進入、不宜進入的領域，充分發揮政策性金融特色優勢，設計專門的“科創貸”產品，優化信貸資源配置、貸款投放期限和風險緩釋措施，加強對新科技、新賽道、新市場的金融支持；開展科技金融服務能力提升專項行動，聚焦關鍵核心技術攻關和科技型中小企業兩類重點領域，做助推科技創新領域發展的引領者。

在綠色金融領域，進出口銀行將推動綠色金融與轉型金融有效銜接，支持綠色產業“補短板、鍛長板”和高碳行業低碳轉型；聚焦支持綠色製造、綠色貿易、綠色技術關鍵領域和薄弱環節突破攻關等，加快打造綠色低碳供應鏈；圍繞構建新型能源體系和新型電力系統，大力推動傳統能源綠色低碳轉型，提高能源資源安全保障能力；支持“一帶一路”共建國家綠色發展，在綠色基礎設施、綠色能源、綠色交通等關乎廣大發展中國家國計民生的關鍵領域，積極開展國際合作，共築清潔美麗世界。

全國人大代表、

中國太保集團戰略研究中心主任周燕芳：

加大商業醫療險財稅支持力度

◎記者 何奎

全國人大代表、中國太保集團戰略研究中心主任周燕芳近日接受上海證券報記者採訪時表示，爲降低基本醫保基金壓力，提升創新藥械的多元支付能力，建議增強財稅支持政策，做大商業醫療險籌資與支付規模。

“提升商業醫療險籌資能力，需進一步激發調動具有購買能力的企業與個人的購買意願。”周燕芳建議加大商業醫療險財稅支持力度，將企業補充特需商業醫療保險免計入工資總額，免徵該部分保費的個人所得稅，在稅優健康險購買力較強的地區試點提高個人購買醫療險稅優額度，擴展醫保個賬產品清單、擴大家庭共濟產品範圍等，從籌資方面支持商業醫療險發展。

近年來，隨着我國數字經濟的深入發展，以互聯網平臺爲基礎的新就業形態正成爲靈活就業的新趨勢，是穩增長、保就業的重要路徑。相關數據顯示，我國新就業形態勞動者已達8400萬人，佔職工總數的21%。

如何加大對新就業形態就業人員職業傷害保障力度，是周燕芳今年關注的話題之一。她說：“我國對新就業形態就業人員職業傷害保障試點已取得積極成效，但覆蓋面仍相對有限，應加快推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點擴面。”

周燕芳表示，需要加快出臺關於新就業形態就業人員職業傷害保障工作的指導意見；探索新就業形態就業人員職業傷害保障內容增加第三者責任保障；加強新就業形態就業人員職業傷害保障信息平臺建設與數據共享，優化理賠流程並提高事前預防能力；鼓勵保險機構創新商業保險產品和服務，提升新就業形態就業人員保險服務的獲得感和便利性。

作爲一名保險從業者，助力健康養老產業可持續發展也是周燕芳深度研究的重要課題。周燕芳認爲，在中國當前的老齡化社會背景下，推動年輕人羣積極配置個人養老金顯得尤爲重要。“應該鼓勵年輕人儘早樹立個人養老保障意識，並開始配置個人養老金。這不僅有助於減輕社會整體的養老負擔，還能確保他們在退休後能夠享受到穩定、體面的生活。”

就促進年輕人蔘與個人養老金配置的政策，周燕芳建議：一是加強個人養老金的宣傳，推廣養老金融知識，提升年輕人蔘與積極性；二是加大稅收激勵，通過發放財政補貼和調增繳費金額上限，引導年輕人長期參與；三是擴大個人養老金提前取出的條件，提升個人養老金靈活度；四是優化服務流程，降低個人養老金的選擇門檻。

“建議優先對稅收優惠激勵不足的低收入羣體，尤其是繳存期超過十五年的‘90後’年輕羣體的個人養老金賬戶發放財政補貼，鼓勵低收入年輕人羣配置個人養老金、加強長期養老保障。另外，建議調增個人養老金年度繳費金額上限至20000元，以加大EET模式（指一種特定的稅收模式）下稅收優惠力度，提高稅收遞延的激勵效應，增加對中高收入年輕羣體的吸引力。”周燕芳說。