據《北京晚報》報道，自去年年底以來，全國已有628個教育App通過教育行政部門的備案覈驗。進入備案名單，是否意味着這些應用靠譜好用？近日，記者發現一些亂象依然存在：不少面向未成年人的App未按規定限制使用時長或明確適齡範圍，一些軟件要求用戶綁定手機號後趁機展開營銷，還有的軟件中暗藏類似微信朋友圈的“學習圈”，學生在使用時容易沉迷社交。

對教育App實施備案管理，既是因爲“放管服”改革取消了網站網校審批許可，事前管理只能採取備案覈驗；也是因爲此舉可以準確掌握教育App供需雙方情況，做到底數清、情況明，爲事中事後監管提供支撐。從理論上來說，進入備案名單的教育App，由於其不少底細教育行政部門已經掌握，不敢再幹出格的事情，但實際情況是，已備案的教育App仍存在貓膩。

實際上教育App備案覈驗，相當於企業註冊登記，但比企業註冊要寬鬆。既然某些合法登記註冊的企業，在實際經營中會出現違規問題，那麼已備案的教育App存在問題也並不奇怪，因爲備案僅僅是備案，只能說明教育App在備案環節實現規範化，但備案後，教育App的所作所爲未必就規範，甚至某些教育App會打着備案、合法的旗號，去幹某些違規違法的勾當。

就媒體調查揭露的上述問題而言，這些教育App隱藏貓膩不外乎三個原因。其一，受利益驅使。無論是未成年人使用沒有限時，還是暗藏社交功能讓學生沉迷，這種教育App都是爲了增加流量。對App而言，流量會帶來多種紅利。所以，在利益面前，這類教育App既缺乏倫理道德和社會責任感，也不把教育部門的相關規定放在眼裏。對此，應該明確並提高違規成本。

其二，制度規定不完善。比如，雖然八部委文件中規定，以未成年人爲主要用戶的教育移動應用應當限制使用時長、明確適齡範圍，但並沒有規定具體的使用時長和適齡範圍，那麼某些App就會利於規定的模糊性，對學生使用App不限時、不限年齡。要想避免這種問題，不能指望App運營商自覺規範，而是要用詳細、明確的制度規定倒逼教育App運營規範化。

其三，監管尚不完善。雖然教育部已要求，在進行備案的國家數字教育資源公共服務體系上建立投訴舉報通道，但投訴舉報通道正在搭建，似乎還未真正投入使用。除了方便社會監督外，教育行政部門還應當對教育App日常行爲加大抽查力度。另外，能否採用大數據等技術手段實施在線監控，也值得探索。當外部監督與行政監管形成合力，有望遏制違規行爲。

目前，教育App仍處於集中備案覈驗時期。據報道，在2019年12月25日至2020年1月14日期間，完成了對605家企業的1300個教育App備案工作。當教育行政部門主要精力用於備案覈驗，恐怕就沒有精力實施其他監管監督了。希望各級教育部門一手抓備案一手抓監管，盡最大努力保護學生。尤其要意識到，備案只是規範化管理第一步，備案並不等於這類App日常行爲都規矩。

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